內(nèi)江市東興區(qū)西林街道金牛社區(qū)區(qū)域面積1.2平方公里，轄3個(gè)居民小區(qū)，常住人口1.8萬人。金牛小區(qū)是所轄三個(gè)小區(qū)之一，屬典型安置還房小區(qū)。居民入駐之初，小區(qū)管理混亂，矛盾糾紛、治安問題、消防安全等各種問題相互交織，治理非常困難。為打通服務(wù)群眾“最后一米”，把服務(wù)做到群眾家里，做到群眾心里，今年3月份開始，東興區(qū)按照省、市部署安排，在該小區(qū)開展“超大小區(qū)基層社會(huì)治理”試點(diǎn)。

試點(diǎn)工作開展以來，東興區(qū)緊扣《關(guān)于開展超大小區(qū)基層社會(huì)治理試點(diǎn)工作的通知》等文件要求，圍繞“全面達(dá)標(biāo)、全面一流”治理目標(biāo)任務(wù)，聚焦超大小區(qū)“社會(huì)治安防控難度大、公共安全隱患較高、矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、輿情風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)難料”等治理難題，以強(qiáng)有力的組織運(yùn)行體系保障了試點(diǎn)工作快速高效推進(jìn)，小區(qū)實(shí)現(xiàn)由亂到治。

齊抓共管，健全體系保障有力

區(qū)委政法委牽頭統(tǒng)籌組織、宣傳、公安、民政、衛(wèi)健、教體、市場(chǎng)監(jiān)管、婦聯(lián)等部門力量，下沉試點(diǎn)小區(qū)開展聯(lián)合指導(dǎo)，協(xié)同推動(dòng)試點(diǎn)工作有力有序有效開展。制發(fā)了《內(nèi)江市東興區(qū)超大小區(qū)基層社會(huì)治理試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確5個(gè)方面19項(xiàng)具體任務(wù)，試點(diǎn)金牛小區(qū)因地制宜制定“具體治理方案”，嚴(yán)格“照?qǐng)D施工”，一抓到底。

全面構(gòu)建“街道、社區(qū)、網(wǎng)格（小區(qū)）、樓棟”四級(jí)組織體系，在街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，金牛社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部和物業(yè)黨支部統(tǒng)籌在冊(cè)黨員93名下沉小區(qū)，擦亮“支部建在樓下、黨員就在身邊、黨建引領(lǐng)治理”的金字招牌。

突出提升“三個(gè)保障”能力水平。嚴(yán)格落實(shí)“一社區(qū)一民（輔）警、一社區(qū)一法律服務(wù)室，一社區(qū)一法律顧問”，增強(qiáng)了法治保障能力。社區(qū)“兩委”定期組織召開業(yè)主代表大會(huì)，引導(dǎo)居民積極參與，研究討論小區(qū)環(huán)境改善、綠化、步道、車庫維修、安裝文化娛樂健身器材等相關(guān)事宜。

組織發(fā)動(dòng)“八支力量”貼心服務(wù)。用好用足社區(qū)干部、社工、網(wǎng)格員、“聯(lián)戶員”“雙報(bào)到”黨員、物業(yè)、志愿者、樓棟長等八支力量，提檔升級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)，增強(qiáng)力量保障。充分激發(fā)小區(qū)近100名“聯(lián)戶員”的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)動(dòng)“聯(lián)戶員”與物業(yè)聯(lián)合組建宣傳宣講、糾紛調(diào)解、衛(wèi)生監(jiān)督、治安巡邏、反詐宣傳、森林防滅火、紅十字救援、助老護(hù)幼等8支志愿服務(wù)隊(duì)，“平時(shí)”做服務(wù)、“急時(shí)”當(dāng)先鋒，齊心協(xié)力守護(hù)左鄰右舍身體健康和生命安全，不斷豐富治理“新內(nèi)涵”。

運(yùn)轉(zhuǎn)高效，風(fēng)險(xiǎn)隱患整治有效

整合科技安保、行業(yè)監(jiān)管等部門資源，指導(dǎo)推動(dòng)試點(diǎn)小區(qū)建立健全各類平臺(tái)、系統(tǒng)、機(jī)制，提升試點(diǎn)小區(qū)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。

高效運(yùn)轉(zhuǎn)“調(diào)解議事”平臺(tái)。區(qū)、街道綜治中心牽頭，法院、公安、司法、勞動(dòng)、人社、民政、婦聯(lián)、工會(huì)等13個(gè)社會(huì)矛盾糾紛訴源治理常態(tài)單位定期參與指導(dǎo)試點(diǎn)小區(qū)“調(diào)解議事”工作，創(chuàng)新“熱心接待、細(xì)心傾聽、耐心解答、盡心服務(wù)、誠心辦事”五心聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感。依托警務(wù)室、法律服務(wù)站、業(yè)主微信群等，搭建“調(diào)解議事”平臺(tái)7個(gè)，督促落實(shí)群防群治巡邏防范、矛盾糾紛排查化解、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查報(bào)告、小區(qū)事務(wù)協(xié)商等制度落實(shí)。特別是推動(dòng)小區(qū)矛盾糾紛大起底大排查大化解工作落地落實(shí)，做到“小事就地解決、大事協(xié)商解決、矛盾不出小區(qū)（網(wǎng)格）”。今年以來，金牛小區(qū)僅發(fā)生一般性矛盾糾紛25起，已成功化解23起，正在化解２起，同比去年下降80％以上。

高效運(yùn)轉(zhuǎn)“智慧安防”系統(tǒng)。區(qū)委政法委牽頭，指導(dǎo)試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)智慧安防平臺(tái)總控室，接入公共區(qū)域、居民戶外、商家店鋪等高清監(jiān)控設(shè)備200余個(gè)，部署安裝人臉識(shí)別、車輛道柵智能系統(tǒng)、高空墜物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，24小時(shí)織密智慧安防網(wǎng)絡(luò)，居民生活更加便捷，小區(qū)更加安全，居民更加滿意，刑事治安案件大幅下降。今年以來，小區(qū)基本沒有發(fā)生電瓶車、摩托車盜竊和入室盜竊等案件。

高效運(yùn)轉(zhuǎn)“應(yīng)急救援”機(jī)制。應(yīng)急、消防、公安、住建、衛(wèi)健等行業(yè)部門牽頭，組建了“街道、社區(qū)、小區(qū)”三級(jí)常備應(yīng)急分隊(duì)５支50余人，指導(dǎo)試點(diǎn)小區(qū)分別制定信訪穩(wěn)定、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急預(yù)案５個(gè)，規(guī)劃電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所６處，小區(qū)“生命通道”暢通無阻。試點(diǎn)以來，社區(qū)共邀請(qǐng)紅十字會(huì)、應(yīng)急局等部門現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援培訓(xùn)2次，應(yīng)急演練１次，培訓(xùn)對(duì)象包括社區(qū)干部、網(wǎng)格員、聯(lián)戶員、雙報(bào)道黨員、樓棟長等300余人次。目前，金牛社區(qū)126個(gè)單元，共有103名應(yīng)急救護(hù)員通過測(cè)試合格，持證上墻，隨時(shí)待命，開展應(yīng)急救援相關(guān)服務(wù)。

綜合治理，居民幸福指數(shù)提升

堅(jiān)持法治、德治、自治相融合，結(jié)合市委“美鄉(xiāng)優(yōu)城”戰(zhàn)略，著力從盤活公共資源、營造德治氛圍、打造誠信體系三個(gè)方面著手，持續(xù)優(yōu)化提升超大小區(qū)的宜居性、舒適度。

開展違法建筑零容忍治理。全面清除小區(qū)內(nèi)違法建筑5處497平方米，拆除空地、菜園建設(shè)小區(qū)停車場(chǎng)、廣告位等公共資源區(qū)域９處，實(shí)現(xiàn)小區(qū)公共資源資金規(guī)模持續(xù)增加，反哺小區(qū)公共服務(wù)事業(yè)，形成良性循環(huán)。同時(shí)，多方籌集資金，將原有的易滑水泥路面更換成“防滑按摩”步道，小區(qū)環(huán)境更加清爽干凈，居民的歸屬感明顯增強(qiáng)。

開展德治教化零容忍治理。修訂完善居民公約，建立調(diào)解委、成立治保委、組建巡查隊(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正居民不良習(xí)氣；同時(shí)輔以“好兒女、好公婆”等評(píng)選活動(dòng)，全面營造互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛的小區(qū)德治文化氛圍，鄰里關(guān)系更加融洽，小區(qū)內(nèi)部更加和諧。

開展誠信體系零容忍治理。構(gòu)建“商圈+黨組織+商戶”黨建聯(lián)盟和利益共同體，組織開展“黨員商家·誠信為本”系列活動(dòng)，開展“亮牌經(jīng)營”，與小區(qū)門口60余家商戶簽訂“誠信經(jīng)營承諾書”，共建“誠信小區(qū)”。同時(shí)，周邊商戶也積極支持，贊助資金幫助小區(qū)實(shí)施綠化、美化等治理行動(dòng)，為金牛小區(qū)治理的可持續(xù)性提供了新模式。

東興區(qū)聚焦小區(qū)“微治理”難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持將超大小區(qū)基層社會(huì)治理試點(diǎn)作為深化平安東興建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要舉措，扎實(shí)推進(jìn)超大小區(qū)治理試點(diǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、全面推動(dòng)，小區(qū)矛盾糾紛、治安（刑事）案件和公共安全隱患三個(gè)明顯下降，人民群眾的安全感滿意度和幸福指數(shù)明顯上升。（東興區(qū)委政法委 李會(huì)全）