日前，樂山市營商環(huán)境服務(wù)管理局為有效應(yīng)對疫情，支持企業(yè)在抗擊疫情中迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺《防控新冠肺炎疫情期間做好政務(wù)服務(wù)利企便民二十五條措施》，為樂山企業(yè)注入強心劑。

   該《措施》主要針對受新冠肺炎疫情影響的全市大中小企業(yè)，在政策制定上，對《措施》進行細(xì)化，重點推行不見面審批“網(wǎng)上辦”、優(yōu)化審批服務(wù)流程“快速辦”、強化保姆式服務(wù)“代幫辦”、拓展延伸政務(wù)服務(wù)“多點辦”、公共資源交易因類施策“靈活辦”、公共資源交易開啟全程“線上辦”、強化交易服務(wù)保障實現(xiàn)“有序辦”、落實大廳防護“安全辦”、搭建平臺“協(xié)作辦”、維護市場秩序“公平辦”等十個方面內(nèi)容。

   按照《措施》規(guī)定，樂山市營商環(huán)境服務(wù)管理局將深化網(wǎng)上審批服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·樂山站”“天府通辦”APP和各行業(yè)部門(單位)門戶網(wǎng)、客戶端，進行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理。推廣應(yīng)用“智樂山”-應(yīng)對疫情防控公共服務(wù)云平臺移動辦，完善拓展“樂易辦”服務(wù)專區(qū)公積金、社保、就業(yè)、水電氣生活繳費等8大類34項網(wǎng)上公共服務(wù)。打造審批服務(wù)“綠色通道”，涉及疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)用物資、生活必需品和重大工程、重大項目等重要國計民生的事項，簡化常規(guī)辦理流程，特事特辦，暢通跨層級審批“快速通道”，建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系人制度，按照“一企一員”原則，提供全程代辦幫辦服務(wù)。

   《措施》還明確要求深化“政務(wù)服務(wù)+金融”、“政務(wù)服務(wù)+郵政”，增加“政務(wù)服務(wù)+金融”可辦事項，將企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、社保醫(yī)保辦理等業(yè)務(wù)向更多金融網(wǎng)點延伸，推行“網(wǎng)上辦事+網(wǎng)下寄遞”模式，滿足企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)需求。有序恢復(fù)已暫停公共資源交易項目，對已發(fā)暫停公告的交易項目，按照“輕重緩急、分期分批”的原則逐步安排交易，對于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項目，推行搶險救災(zāi)程序。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品、混淆知名商品、虛假宣傳、利用網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭、聯(lián)合簽訂限制競爭的協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為，避免監(jiān)管真空，全力維護公平有序的市場競爭環(huán)境，保護企業(yè)合法權(quán)益。

   具體《措施》如下：

    一、推行不見面審批“網(wǎng)上辦”

   (一)深化網(wǎng)上審批服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)群眾通過“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·樂山站”“天府通辦”APP和各行業(yè)部門(單位)門戶網(wǎng)、客戶端，進行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理。對未實現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項，采用網(wǎng)上申報、線下郵遞材料的方式進行。對確需到實體大廳現(xiàn)場辦理的事項，推行自助終端辦理、線下預(yù)約辦理、郵遞材料辦理。及時向社會公布網(wǎng)辦入口、操作指南、咨詢電話，開展線上線下融合預(yù)約辦理。

   (二)推廣應(yīng)用“智樂山”移動辦理。通過“智樂山”-應(yīng)對疫情防控公共服務(wù)云平臺提供防疫、辦事、生活等網(wǎng)上服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)群眾使用“智樂山”平臺實現(xiàn)移動辦理。及時發(fā)布疫情防控信息、防疫捐贈信息、防疫知識，提供防疫物資網(wǎng)上預(yù)約、復(fù)工復(fù)產(chǎn)健康證明等服務(wù)。完善拓展“樂易辦”服務(wù)專區(qū)公積金、社保、就業(yè)、水電氣生活繳費等8大類34項網(wǎng)上公共服務(wù)。

   (三)做好“網(wǎng)上辦”配套服務(wù)。梳理公布市縣“一網(wǎng)通辦”事項清單，規(guī)范辦事指南，減少中間環(huán)節(jié)和書面材料。加強電子印章運用管理和電子證照共享共用，不斷創(chuàng)新豐富“亮證”“用證”使用場景。加大網(wǎng)上申辦、電話約辦、郵政寄辦和網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上評價等配套服務(wù)，完善政務(wù)服務(wù)大廳自助服務(wù)區(qū)，推進更多自助設(shè)備進社區(qū)(園區(qū))，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)“不見面審批”。

   二、優(yōu)化審批服務(wù)流程“快速辦”

   (四)打造審批服務(wù)“綠色通道”。涉及疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)用物資、生活必需品和重大工程、重大項目等重要國計民生的事項，要簡化常規(guī)辦理流程，特事特辦。優(yōu)化行政許可“一窗受理”窗口，圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦理審批服務(wù)事項，制定“綠色通道”服務(wù)指南，統(tǒng)一接件出件。

   (五)暢通跨層級審批“快速通道”。對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和新開工急需辦理的審批服務(wù)事項，要加快審批速度，嚴(yán)格按承諾時限辦結(jié)。涉及跨層級、多部門審批的，要及時啟動省、市、縣三級兩線聯(lián)動機制，明確牽頭部門，通過初審部門代收申請材料，并及時報送、協(xié)調(diào)終審部門審批。

   (六)鼓勵“告知承諾”“容缺受理”。對涉及企業(yè)登記、投資項目、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記和食品藥品生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域，具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)欠缺的申請事項，將項目審批、監(jiān)管事項及標(biāo)準(zhǔn)、完成時限一次性告知企業(yè)，企業(yè)作出承諾后，相關(guān)審批服務(wù)部門即先行給予辦理、發(fā)證。

   三、強化保姆式服務(wù)“代幫辦”

   (七)深化全程代辦幫辦。各地政務(wù)服務(wù)機構(gòu)和市級相關(guān)部門建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系人制度，組織代辦幫辦服務(wù)隊伍，按照“一企一員”原則，針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，在做好防控確保安全的前提下，增加代辦幫辦事項數(shù)量，優(yōu)化代辦幫辦服務(wù)承接、結(jié)果流轉(zhuǎn)等流程，提供全程代辦幫辦服務(wù)。

   (八)開展上門服務(wù)。各縣(市、區(qū))在做好防控確保安全的前提下，積極組織相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門開展政務(wù)服務(wù)進企業(yè)活動，上門為企業(yè)會診把脈，協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難問題。

   (九)深化主題式服務(wù)。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，持續(xù)推進高頻事項主題式服務(wù)事項應(yīng)用，以企業(yè)和群眾辦成一件事為目標(biāo)，實現(xiàn)“不見面審批”“最多跑一次”或“一次都不跑”的一站式、全流程辦理。

   四、拓展延伸政務(wù)服務(wù)“多點辦”

   (十)事項下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)“就近辦”。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革，以縣為單位公布“就近能辦”清單，推動更多政務(wù)服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸下沉。

   (十一)深化“政務(wù)服務(wù)+金融”。增加“政務(wù)服務(wù)+金融”可辦事項，將企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、社保醫(yī)保辦理等業(yè)務(wù)向更多金融網(wǎng)點延伸，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”，擴大網(wǎng)點覆蓋面，滿足企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)“就近辦”需求。

   (十二)探索“政務(wù)服務(wù)+郵政”。依托郵政網(wǎng)點，推行“網(wǎng)上辦事+網(wǎng)下寄遞”模式，為辦事群眾和企業(yè)提供自主選擇的“線上+線下”服務(wù)，線上面向客戶提供網(wǎng)上政務(wù)事項辦理、郵寄、支付的一站式服務(wù),線下實行“政務(wù)大廳駐點+上門攬投”相結(jié)合的服務(wù)模式，滿足不同企業(yè)群眾辦事、復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求。

   五、公共資源交易因類施策“靈活辦”

   (十三)有序恢復(fù)已暫停項目。對已發(fā)暫停公告的交易項目，按照“輕重緩急、分期分批”的原則逐步安排交易。由招標(biāo)人(代理機構(gòu))及時在“樂山市公共資源交易服務(wù)中心公共服務(wù)平臺”和其他行業(yè)法定媒體發(fā)布招標(biāo)補遺澄清(或更正)公告。

   (十四)動態(tài)統(tǒng)籌新進場項目。對于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項目，推行搶險救災(zāi)程序。由項目業(yè)主向本級政府提出申請，經(jīng)同意后實施。對保障城市運行必需、群眾生活必需、重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的交易項目，開啟綠色通道，保障項目招投標(biāo)相關(guān)環(huán)節(jié)快速辦理。對一般項目將視情況統(tǒng)籌安排開標(biāo)時間。

   六、公共資源交易開啟全程“線上辦”

   (十五)實施全流程電子化交易。充分發(fā)揮公共資源電子化交易平臺作用，政府采購網(wǎng)上競價、商城直購正常運行，對具備全流程電子化的房建、市政建設(shè)項目，實施在線投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。同時，加快推進水利、交通、農(nóng)業(yè)、國土等項目全流程電子化。全面實行投標(biāo)保證金線上繳退，大力推行電子保險保單、銀行電子保函，實現(xiàn)在線提交、在線查核。積極推廣遠(yuǎn)程異地和“一人一室”分散評標(biāo)制度，采取隨機抽取方式難以組建評標(biāo)委員會的，可依法由招標(biāo)人自行確定專家。

   (十六)強化線上交易全程監(jiān)管。有關(guān)行政主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強對電子招投標(biāo)交易全程事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處借疫情防控之名實施排斥限制投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。項目審批部門應(yīng)對項目業(yè)主自行選擇評標(biāo)專家的行為進行監(jiān)管，確保評標(biāo)專家具備相應(yīng)專業(yè)條件，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

   七、強化交易服務(wù)保障實現(xiàn) “有序辦”

   (十七)持續(xù)優(yōu)化簡并辦事流程。項目確需現(xiàn)場交易的，積極推行見證證明、場所預(yù)約等服務(wù)，盡可能利用在線核驗、郵寄、告知承諾等非接觸式方式取消或者減少人員到場。加快推進CA數(shù)字證書網(wǎng)絡(luò)共享，運用手機掃碼等及時實現(xiàn)免插截止完成身份驗證、簽名蓋章、加密解密等交易流程。

   八、落實大廳防護“安全辦”

   (十八)增強防控意識。疫情防疫期間，各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、公共資源交易中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)室(代辦點)要高度重視消毒、防護工作，提高感染預(yù)防控制意識，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

   (十九)加強環(huán)境管理。加強大廳清潔消毒，確保地面、通風(fēng)口、進出口、自助服務(wù)終端等消毒無死角。積極儲備防疫物資，確保物資充足、種類齊全，合理使用防疫資源，對防疫過程產(chǎn)生的廢物進行規(guī)范、安全處理。

   (二十)加強防疫保護。工作人員佩戴口罩，并實行動態(tài)防疫監(jiān)測，上崗前與下班后按衛(wèi)生防疫規(guī)定進行體溫監(jiān)測。對來訪群眾，應(yīng)當(dāng)即時進行體溫檢測，禁止未佩戴口罩人員入內(nèi)，嚴(yán)把入口關(guān)，確保大廳零感染。郵政快遞要采取消毒防護措施，推行“非接觸式”寄取件。

   九、搭建平臺“協(xié)作辦”

   (二十一)與心連心平臺協(xié)調(diào)聯(lián)動。將政務(wù)服務(wù)事項辦理情況與“12345”熱線轉(zhuǎn)辦的政務(wù)服務(wù)效能熱點、難點問題情況納入“好差評”評價體系，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)與心連心服務(wù)熱線聯(lián)動機制作用，及時受理、處置企業(yè)群眾服務(wù)需求和投訴舉報。

   (二十二)做好營商環(huán)境監(jiān)督辦。聚焦政務(wù)服務(wù)效能問題，發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督作用，收集四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機移動終端評價、“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”留言小程序、心連心服務(wù)熱線收集的企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)效能意見和建議，分析查找存在的突出問題，建立問題臺賬。明確整改時限和責(zé)任分工，立改立行，進一步提升群眾獲得感。

   (二十三)開展政務(wù)服務(wù)“好差評”。落實政務(wù)服務(wù)“好差評”評價機制，拓寬評價渠道，強化監(jiān)督考核，對評價中“不滿意”“非常不滿意”的“差評”問題，找準(zhǔn)根源、采取措施、限期整改，提升服務(wù)效能、提高服務(wù)水平、改進工作作風(fēng)。

   十、維護市場秩序“公平辦”

   (二十四)落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。公正公開重點監(jiān)管涉及疫情防控而被處罰的企業(yè)，避免監(jiān)管真空。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品、混淆知名商品、虛假宣傳、利用網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭、聯(lián)合簽訂限制競爭的協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為，全力維護公平有序的市場競爭環(huán)境，保護企業(yè)合法權(quán)益。

   (二十五)加強監(jiān)管信息歸集。深入推動行政部門貫徹落實公平競爭審查制度，全面排查限制競爭的部門規(guī)范文件。利用疫情防控排查獲得的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)，及時推進現(xiàn)有監(jiān)管數(shù)據(jù)同步修正，確保企業(yè)公平獲得市場機遇。