2022年以來，雅安市名山區(qū)人民檢察院深入貫徹未成年人“教育、感化、挽救”方針，圍繞“教育為主、懲罰為輔”的目標(biāo)，積極探索推動罪錯未成年人分級干預(yù)體系，采取“1+4+3+N”模式，從持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化、社會化建設(shè)入手，構(gòu)建未成年人綜合權(quán)益保護(hù)新機(jī)制，進(jìn)一步提高未成年人案件的質(zhì)量和效果，形成全社會保護(hù)合力，切實(shí)增強(qiáng)對未成年人的綜合司法保護(hù)效果。

一、成立“藍(lán)精靈”辦案團(tuán)隊(duì)，組建專業(yè)化未檢隊(duì)伍

為進(jìn)一步提高未成年人案件的辦理質(zhì)效和未成年人檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化、社會化水平，名山區(qū)檢察院成立了專門的“藍(lán)精靈”辦案團(tuán)隊(duì)?！八{(lán)精靈”的“藍(lán)”指的是檢察機(jī)關(guān)，“精”指的是精心守護(hù)，“靈”指的是未成年人，“藍(lán)精靈”寓意名山檢察機(jī)關(guān)精心守護(hù)未成年人。由副檢察長和專職檢委會委員擔(dān)任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，成員包括政治處主任、未成年人刑事檢察部、第一、二、三檢察部相關(guān)負(fù)責(zé)人，共同開展未成年人綜合司法保護(hù)工作。辦案團(tuán)隊(duì)工作任務(wù)，包括：涉未刑事案件辦理、涉未刑事執(zhí)行檢察保護(hù)、涉未民事行政檢察保護(hù)、涉未公益訴訟檢察保護(hù)和涉未社會支持體系構(gòu)建，有效整合了四大檢察力量。同時，由雅安市名山區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，名山區(qū)檢察院制定出臺了《“藍(lán)精靈”罪錯未成年人分級干預(yù)工作實(shí)施意見》（名未保辦〔2022〕2號），通過加強(qiáng)司法、行政有機(jī)銜接，凝聚未成年人保護(hù)合力，構(gòu)建未成年人社會支持體系建設(shè)，加強(qiáng)罪錯未成年人臨界預(yù)防、家庭教育、保護(hù)處分等工作，努力實(shí)現(xiàn)未成年人全面司法綜合保護(hù)，最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

二、橫向劃定四種對象，精準(zhǔn)分類干預(yù)

根據(jù)未成年人涉罪錯內(nèi)容、程度大小和綜合保護(hù)類型，對橫向上對干預(yù)對象分為涉罪未成年人、嚴(yán)重不良行為習(xí)慣未成年人、一般不良習(xí)慣未成年人、社會綜合治理類保護(hù)四種對象。其中，涉罪未成年人主要包括：未成年犯罪嫌疑人、未成年附條件不起訴人、未成年不起訴人、緩刑或假釋期間的未成年人等；嚴(yán)重不良行為未成年人主要包括：具有實(shí)施有刑法規(guī)定、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰行為，以及嚴(yán)重危害社會行為的未成年人；一般不良行為未成年人主要包括：具有實(shí)施吸煙、飲酒、無故夜不歸宿、離家出走、沉迷網(wǎng)絡(luò)、與社會上具有不良習(xí)性的人交往、進(jìn)入法律法規(guī)規(guī)定未成年人不宜進(jìn)入的場所等不利于其健康成長行為的未成年人；社會綜合治理類保護(hù)主要包括：從營造未成年人安全、健康成長環(huán)境出發(fā)，及時消除不利因素，避免未成年人誤入歧途，開展的法治宣傳、公益訴訟、支持起訴、聯(lián)合行政部門執(zhí)法監(jiān)督、制發(fā)檢察建議等工作。通過明確四種干預(yù)對象的類型和范圍，能夠做到精準(zhǔn)分類并進(jìn)行干預(yù)。目前，已干預(yù)涉罪未成年人13人，嚴(yán)重不良行為未成年人11人（含涉罪未成年人），一般不良行為未成年人7人（含涉罪未成年人），支持起訴撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)1人，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議3份。

三、縱向設(shè)置三層級別，突出干預(yù)重點(diǎn)

建立“中心—成員單位—工作站”模式的三級罪錯未成年人干預(yù)體系，針對罪錯未成年人分類對象情況，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)干預(yù)。一級是“藍(lán)精靈”罪錯未成年人分級干預(yù)中心，設(shè)在名山檢察院，由名山檢察院牽頭辦理，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。二級是成員單位，由區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)共同組成。三級是工作站，由法治教育基地、心理矯正工作站、社區(qū)矯正工作站、社區(qū)綜合服務(wù)工作站和專門矯正學(xué)校組成。三層級之間以《未成年人健康成長信息移送書》、《保護(hù)未成年人健康成長處置表》方式進(jìn)行線索移送、信息互通，由中心根據(jù)線索信息內(nèi)容、成員單位職能職責(zé)確定具體責(zé)任單位，對開展落實(shí)情況進(jìn)行落實(shí)、指導(dǎo)、效果評估，并及時向區(qū)未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋工作情況，為全區(qū)未成年人保護(hù)工作提供決策和依據(jù)。目前，“藍(lán)精靈”罪錯未成年人分級干預(yù)中心共收到線索14個，包括：涉罪未成年人線索7個，嚴(yán)重不良行為未成年人線索1個，一般不良行為未成年人線索4個，社會綜合治理保護(hù)類線索2個，均已全部處置完畢。

四、引入多方司法行政力量，形成全社會保護(hù)合力

依據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《家庭教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律規(guī)定，在充分發(fā)揮檢察工作職能同時，積極探索司法行政雙引擎作用，引入?yún)^(qū)政法委、區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等司法、行政和社會支持體系力量，確保行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接，有效形成未成年人的特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)和預(yù)防犯罪合力，從開展法治教育、心理健康輔導(dǎo)、運(yùn)動訓(xùn)練、作業(yè)治療、公益活動參與等方面，努力實(shí)現(xiàn)未成年人司法綜合保護(hù)，最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益。共辦理行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接共同處置未成年人健康成長案件5件。

（吳玉梅）