工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，在逆全球化和新冠肺炎疫情沖擊下的重要性進(jìn)一步凸顯。尤其對(duì)于當(dāng)前市域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定和長(zhǎng)期的高質(zhì)量發(fā)展而言，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要意義。那么，如何振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行？保障工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)是關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

過(guò)去的一年里，內(nèi)江市應(yīng)急管理局始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，圍繞“有情懷、有辦法、有擔(dān)當(dāng)”，從大處著眼、小處著手，從嚴(yán)精準(zhǔn)執(zhí)法，從實(shí)精細(xì)服務(wù)，全面推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和本質(zhì)安全水平提升，消除工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了全市工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，全力助推內(nèi)江工業(yè)發(fā)展邁向新臺(tái)階。

創(chuàng)新監(jiān)管辦法 助力企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)整治隱患

“噴煤車間1#煤粉倉(cāng)個(gè)別配電箱未采用防爆型，室外消火栓未納入維保范圍，無(wú)試水試壓記錄……”在成渝釩鈦科技有限公司，內(nèi)江市應(yīng)急管理局邀請(qǐng)的省安全專家黃梁面對(duì)面把排查出的隱患反饋給企業(yè)生產(chǎn)安環(huán)部負(fù)責(zé)人。

這是內(nèi)江市在2022年全國(guó)“兩會(huì)”、冬殘奧會(huì)期間開展安全隱患“把脈問(wèn)診”服務(wù)的縮影。

俗話說(shuō)，隱患不除，后患無(wú)窮。按照四川省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零”行動(dòng)要求，內(nèi)江市應(yīng)急管理局借助第三方機(jī)構(gòu)力量，邀請(qǐng)行業(yè)專家在重點(diǎn)時(shí)段和重大節(jié)日期間，對(duì)煤礦、?；筒糠种攸c(diǎn)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)開展專家查隱患工作。一年里，內(nèi)江市累計(jì)查出工貿(mào)企業(yè)問(wèn)題隱患1037個(gè)，已整改917個(gè)。

內(nèi)江市應(yīng)急管理局聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管、市住建局對(duì)前期認(rèn)定的危險(xiǎn)化學(xué)品老舊裝置企業(yè)開展市級(jí)復(fù)核，督促企業(yè)對(duì)市級(jí)復(fù)核、省級(jí)深度復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患制定“一裝置一策”整改方案，線上、線下定期調(diào)度企業(yè)隱患整改進(jìn)度。一年里，內(nèi)江市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)老舊裝置方面的57項(xiàng)問(wèn)題均已整改完畢。

該局還將查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決善后問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一年來(lái)，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)對(duì)158家次工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患1191個(gè)，已整改完成1141個(gè)，對(duì)19家次工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查，處罰罰款 49.1 萬(wàn)元。

彰顯為民情懷 筑牢營(yíng)商環(huán)境安全底線

為推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，內(nèi)江市應(yīng)急管理局督促全市12家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“安全基礎(chǔ)信息管理”“雙重預(yù)防機(jī)制管理”“特殊作業(yè)許可”等模塊的運(yùn)行，促進(jìn)了內(nèi)江市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化從無(wú)到有的建設(shè)。

堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重、處罰與教育結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)提前排查、管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)防患于未然，采用政府購(gòu)買第三方服務(wù)的方式，為煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)提供專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)。

制定工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)每年分級(jí)分類檢查計(jì)劃，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)小、管理好的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，減少檢查頻次，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求。

在內(nèi)江營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的背后，離不開內(nèi)江市應(yīng)急管理局立足職責(zé)，堅(jiān)持服務(wù)靠前，精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，筑牢營(yíng)商環(huán)境安全底線。

2022年，內(nèi)江市應(yīng)急管理局在開展執(zhí)法檢查過(guò)程中，對(duì)于47戶首次輕微違法企業(yè)不予處罰，跟蹤指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行隱患整改，有力維護(hù)了安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。特別在2022年“9.08”和“11.16”疫情期間，該局采取“線上+線下”安全監(jiān)管模式，在線開展安全教育培訓(xùn)，指導(dǎo)閉環(huán)生產(chǎn)企業(yè)開展隱患排查整改，為保障物資生產(chǎn)，有力抗擊疫情奠定了安全基礎(chǔ)。

簡(jiǎn)化行政審批流程，在原來(lái)“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)辦事流程，對(duì)安全設(shè)施審查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)等，一律線上受理，業(yè)務(wù)人員線下服務(wù)，確保真正做到“在家辦件，零跑腿”。

展現(xiàn)應(yīng)急擔(dān)當(dāng) 助力工業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展

“頁(yè)巖氣+”是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，內(nèi)江頁(yè)巖氣資源量2.2萬(wàn)億立方米，已探明儲(chǔ)量超過(guò)5000億立方米，但苦于內(nèi)江沒(méi)有完整的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鏈，資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，便不能促進(jìn)內(nèi)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2022年，內(nèi)江頁(yè)巖氣綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)被列為內(nèi)江市重點(diǎn)項(xiàng)目，落戶威遠(yuǎn)。內(nèi)江市正利用豐富的頁(yè)巖氣資源，建設(shè)園區(qū)，推動(dòng)頁(yè)巖氣“生產(chǎn)-存儲(chǔ)-應(yīng)用-深度利用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年，全市頁(yè)巖氣綜合利用產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1000億元以上。

為了推進(jìn)項(xiàng)目在威遠(yuǎn)縣快速落地，內(nèi)江市應(yīng)急管理局積極協(xié)助威遠(yuǎn)縣申報(bào)省級(jí)化工園區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重難點(diǎn)工作，落實(shí)問(wèn)題整改。經(jīng)過(guò)市級(jí)復(fù)核和省級(jí)深度評(píng)估后，威遠(yuǎn)頁(yè)巖氣綜合利用化工園區(qū)已順利通過(guò)四川省第二批化工園區(qū)認(rèn)定。

工業(yè)發(fā)展離不開能源。內(nèi)江作為老工業(yè)城市，除了頁(yè)巖氣資源，煤炭資源在內(nèi)江能源中也占有舉足輕重的位置。保障能源企業(yè)安全生產(chǎn)，是助力工業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

內(nèi)江市應(yīng)急管理局堅(jiān)持保安全就是保供應(yīng)，從抓好煤礦安全監(jiān)管，壓緊壓實(shí)監(jiān)管專班、聯(lián)系包保、安全巡查、駐礦盯守責(zé)任做起，進(jìn)一步加強(qiáng)電煤保供期間監(jiān)管執(zhí)法工作力度，統(tǒng)籌做好安全與保供，一礦一策，成立一礦一專班，指導(dǎo)煤礦做好風(fēng)險(xiǎn)研判、災(zāi)害治理、系統(tǒng)優(yōu)化等工作，特別是2022年7月高溫天氣以來(lái)，派駐專班指導(dǎo)煤礦做好安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決煤礦遇到問(wèn)題和技術(shù)難題，推進(jìn)煤礦安全、平穩(wěn)生產(chǎn)。

開展履約專項(xiàng)檢查，實(shí)施電煤供應(yīng)日匯總、周通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)煤礦按計(jì)劃供應(yīng)電煤，全面完成省級(jí)下達(dá)電煤任務(wù)。2022年，全市生產(chǎn)煤炭110.31萬(wàn)噸，同比增加37.59萬(wàn)噸，供應(yīng)電煤36.87萬(wàn)噸，有力保障了工業(yè)企業(yè)的用煤需求。

業(yè)精于勤，行成于思。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)將始終不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞工業(yè)安全監(jiān)管的核心任務(wù)，忠實(shí)履職，堅(jiān)定前行，助力內(nèi)江實(shí)現(xiàn)老工業(yè)城市鳳凰涅槃、振興崛起，為加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和區(qū)域物流樞紐提供安全保障。（孫元偉 曾 靜 四川法制網(wǎng) 高 琦）