為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”的重要指示精神，全面落實黨中央、省、市、縣委和上級法院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，緊緊圍繞建設(shè)“四個一流”營商環(huán)境的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮司法職能作用，全方位提升司法服務(wù)能力水平，服務(wù)保障全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實際，制定如下措施:

1.優(yōu)化涉企訴訟服務(wù)機制。大力推進涉企案件網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案，符合條件的一次辦好，簡化立案流程，提高立案效率。加強立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有機銜接，推進訴訟全流程提速增效，及時保障勝訴權(quán)益。按照規(guī)定及時退還勝訴當(dāng)事人預(yù)交訴訟費。

2.深化多元解紛機制建設(shè)。充分發(fā)揮蘆山縣訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會、蘆山法院立案先調(diào)團隊訴前調(diào)解功能，有效運用律師調(diào)解工作室、金融調(diào)解工作室專業(yè)性功能。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的辦案原則，除法律規(guī)定不適用調(diào)解或當(dāng)事人明確不同意調(diào)解的案件，涉企民商事案件優(yōu)先適用調(diào)解程序。經(jīng)司法確認案件，依法免收訴訟費；對訴訟中調(diào)解結(jié)案的案件，依法減半收取訴訟費。

3.落實寬嚴相濟的刑事政策。準(zhǔn)確把握罪與非罪界限，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無原則，防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，依法保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。從經(jīng)濟安全、公共利益、市場秩序等方面準(zhǔn)確合理認定行為的社會危害性，堅決防止將經(jīng)濟糾紛作為犯罪處理，杜絕以刑事責(zé)任代替行政、民事責(zé)任。

4.嚴厲打擊各類破壞營商環(huán)境犯罪。不斷鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，依法懲治以暴力、脅迫等方式向各類市場主體及其經(jīng)營者收取保護費、欺行霸市、強買強賣等犯罪；依法懲治盜竊、搶奪、敲詐勒索、哄搶各類市場主體及其經(jīng)營者財物等犯罪；依法堅決打擊利用項目審批、資金扶持等職權(quán)索賄、受賄的職務(wù)犯罪；依法懲治由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、非法拘禁等犯罪，營造平安穩(wěn)定的營商環(huán)境。

5.進一步推進民商事案件繁簡分流。明晰民商事案件繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范的繁簡案件庭審和裁判指引。完善民商事案件快速化解機制，對法律關(guān)系較為明確、爭議焦點比較集中的案件，實行“當(dāng)日分案、一次開庭、當(dāng)庭宣判、當(dāng)場送達”，一般應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)結(jié)案。加強獨任制的適用，提升小額速裁、簡易程序適用率。嚴格審限管理，壓縮辦案周期。堅決清理超長期案件，防止產(chǎn)生新的長期未結(jié)案件，保持結(jié)案良性循環(huán)。

6.強化涉企司法服務(wù)和保障。充分考慮企業(yè)經(jīng)營狀況，妥善審理各類涉企糾紛。依法認定合同性質(zhì)、效力，嚴格限制認定合同無效范圍。對確因政策變化、不可抗力等導(dǎo)致民商事合同不能履行或不能及時履行的，應(yīng)當(dāng)依照《民法典》的規(guī)定，依法妥善處理。準(zhǔn)確把握涉企金融借款、民間借貸、融資租賃等案件的裁判尺度，依法嚴格審查金融機構(gòu)“抽貸”、“斷貸”行為，以及典當(dāng)公司、小額貸款公司等以不合理收費變相收取高息損害企業(yè)利益的行為，有效減輕企業(yè)融資負擔(dān)。

7.注重平衡勞資雙方利益。堅持保護勞動者合法權(quán)益和維護企業(yè)生存發(fā)展并重的原則，依法審理解除勞動合同、追索經(jīng)濟補償、拖欠工資、追索加班費、大規(guī)模裁員等勞動爭議類案件，既保護勞動者合法權(quán)益，又維護企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。對暫時存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，特別是中小微企業(yè)，盡可能通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵勞動者和企業(yè)共渡難關(guān)。

8.依法打擊虛假訴訟、惡意訴訟行為。對惡意利用訴訟打擊競爭對象信譽、謀取不正當(dāng)利益的，要區(qū)分情況依法處理。對虛假訴訟參與人，依法采取罰款、拘留等民事強制措施；虛假訴訟侵害各類市場主體及其經(jīng)營者民事權(quán)益，受害人起訴要求侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任的，予以支持；涉嫌犯罪的，移送偵查機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

9.強化破產(chǎn)案件審理。提高破產(chǎn)審判工作水平，建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制，針對企業(yè)財產(chǎn)處置、信用修復(fù)、稅收減免等方面的問題與職能部門聯(lián)動解決。在破產(chǎn)審判中優(yōu)先適用網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等信息化手段。推動完善破產(chǎn)管理人制度，提升破產(chǎn)管理人履職能力，及時將執(zhí)行不能企業(yè)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)審查程序，保障執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序有序銜接。

10.完善執(zhí)行機制。健全事務(wù)集約、繁簡分流的執(zhí)行權(quán)運行機制，積極推進執(zhí)行事務(wù)性工作集約處理，提高涉企案件執(zhí)行工作質(zhì)效。建立涉企、涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件臺賬，明確案件信息、辦理情況，專人負責(zé)臺賬更新，跟進辦理進度。嚴格款物管理，規(guī)范案款發(fā)放流程，防范案款發(fā)放風(fēng)險。建立審批權(quán)清單，細化執(zhí)行各流程節(jié)點要求，做到全流程有章可循。

11.增強執(zhí)行聯(lián)動。加強與相關(guān)管理部門聯(lián)動，將被執(zhí)行人身份觸網(wǎng)信息、車輛線索納入聯(lián)動查控平臺，及時獲取時間段內(nèi)的相關(guān)信息，對被執(zhí)行人進行全面限制。開展涉企案件專項執(zhí)行行動，對涉企案件執(zhí)行風(fēng)險和效果評估，對企業(yè)作為被執(zhí)行人的案件，慎用強制措施，靈活采取“活封”“活扣”方式，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負面影響。

12.加強法治宣傳引導(dǎo)。建立法官聯(lián)系重點企業(yè)制度，宣傳保護中小投資者相關(guān)法律制度、法律風(fēng)險、法律責(zé)任，提高企業(yè)保護中小投資者權(quán)益的法律意識。充分利用法院微博、微信公眾號等新媒體平臺，全面宣傳有關(guān)涉企案件的司法審判執(zhí)行工作政策、法律、法規(guī)、司法解釋和工作舉措、典型案例，引導(dǎo)市場主體增強法治意識，為審判執(zhí)行工作順利開展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。