蘆山法院圍繞“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標(biāo)，充分發(fā)揮新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足延伸審判職能，深入推進(jìn)“訴源治理實(shí)質(zhì)化”，積極參與社會(huì)治理工作。截止今年10月，共受理民商事案件940件，與去年同期1173件相比下降233件。訴調(diào)委辦結(jié)64件，司法確認(rèn)52件。

　　重認(rèn)識(shí)、抓學(xué)習(xí)，常態(tài)化筑牢治理意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議精神和省高院“六個(gè)實(shí)質(zhì)化”要求，以延伸審判職能為切入點(diǎn)，以提升訴源治理實(shí)質(zhì)化為著力點(diǎn)，優(yōu)化司法資源，提升訴源治理水平。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，將工作合力凝聚到訴源治理實(shí)質(zhì)化提升工作上來(lái)。成立由黨組書記、院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作分工、制定責(zé)任清單、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)訴源治理實(shí)質(zhì)化工作和督查落實(shí)。主動(dòng)融入黨委、政府主導(dǎo)的訴源治理格局和機(jī)制建設(shè)，緊緊抓住全面提升訴源治理實(shí)質(zhì)化水平這條主線，堅(jiān)持內(nèi)部推進(jìn)和依靠黨政支持，部門街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同的工作思路，為保障訴源治理實(shí)質(zhì)化工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　固根基、建隊(duì)伍，立體化夯實(shí)治理基礎(chǔ)。中心提檔升級(jí)。完成訴訟服務(wù)中心改建，硬件設(shè)施和軟件設(shè)施同步提升，中心總面積達(dá)337㎡，最大限度為群眾訴訟提供便利條件和便捷服務(wù)。將多元解紛化解、司法為民陣地前移，在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置了便民服務(wù)區(qū)、信訪調(diào)解室、法律援助工作站、律師咨詢室、院長(zhǎng)接訪室、遠(yuǎn)程視頻接訪室、家用常備醫(yī)療用品、筆墨紙張等設(shè)施和便民物品。建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。成立蘆山縣訴調(diào)對(duì)接人民調(diào)解委員會(huì)，由縣司法局選派2名人民調(diào)解員入駐開展人民調(diào)解工作。目前，共開展服務(wù)320余人次。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)家事調(diào)解員和家事調(diào)查員，提供便捷法律服務(wù)的同時(shí)幫助化解基層家事糾紛。加大調(diào)解人員培訓(xùn)力度，完善法官聯(lián)系指導(dǎo)調(diào)解組織工作制度，切實(shí)提高非訴調(diào)解專業(yè)化水平，今年組織開展培訓(xùn)4次。完善訴調(diào)機(jī)制。不斷完善訴調(diào)機(jī)制，由2名法官助理組成先調(diào)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)訴前調(diào)解工作。形成“人民調(diào)解——訴前調(diào)解——訴訟程序”的工作流程。加大司法確認(rèn)，訴訟前即能調(diào)解的糾紛，特別是一些金錢給付類的糾紛，大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)當(dāng)事人進(jìn)行司法確認(rèn)，避免出現(xiàn)多調(diào)不決而產(chǎn)生申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行情形。

　　重基層、強(qiáng)治理，精細(xì)化推進(jìn)治理工作。訴源治理“走出去”。各審判團(tuán)隊(duì)主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，加大法制宣傳工力度。同時(shí)，加大“訴非銜接”機(jī)制的宣傳力度，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇“訴非銜接”機(jī)制處理糾紛。對(duì)縣域內(nèi)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行分片包干、責(zé)任定人，加大矛盾糾紛排查力度，對(duì)摸排出的問(wèn)題實(shí)行“一事一錄，一周一研”，使更多基層矛盾發(fā)現(xiàn)在源頭、解決在源頭、消除在源頭。涉訴服務(wù)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。探索建立法律援助工作站，引入律師參與申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彙⑸嬖V信訪的工作機(jī)制。兼顧審判工作的專業(yè)性與堅(jiān)持群眾路線、群眾觀點(diǎn)相結(jié)合，真正把群眾“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。開展好領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪工作，實(shí)現(xiàn)接訪活動(dòng)制度化、常態(tài)化。引導(dǎo)群眾走解決訴求的正確途徑，妥善解決好他們的利益訴求。今年共接訪來(lái)訪群眾520余人次。同時(shí)，把群眾滿意度測(cè)評(píng)納入績(jī)效考核指標(biāo)，以群眾滿意度考量全院治理成效。多方協(xié)作“共化解”。切實(shí)改變坐堂問(wèn)案方式，加大巡回審判力度，對(duì)共性矛盾糾紛實(shí)行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一聯(lián)調(diào)、統(tǒng)一歸檔”。共巡回審判10余件，化解共性案件46件。主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府溝通，建立聯(lián)動(dòng)治理長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立“無(wú)訟社區(qū)、無(wú)訟村鎮(zhèn)”，對(duì)矛盾糾紛精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)化解。今年，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門共協(xié)作化解矛盾糾紛18余件。定期通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）萬(wàn)人起訴率情況，對(duì)占比偏高的由政法委約談提醒，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自覺主動(dòng)參與訴源治理。（蘆山法院  劉麗娟）