史紅平：這部法律的出臺，標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟法治建設(shè)進入新階段。它以“三個沒有變”為立法根基，通過制度設(shè)計將“兩個毫不動搖”轉(zhuǎn)化為可操作的法律規(guī)范。例如，草案明確禁止在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)中設(shè)置歧視性條款。法律還創(chuàng)新建立市場準(zhǔn)入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，既保障民營企業(yè)平等參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，又通過侵權(quán)懲罰性賠償制度強化企業(yè)家合法權(quán)益保護，為民營企業(yè)破除隱形壁壘、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、激發(fā)創(chuàng)新活力起到了“定海神針”的作用。

提問：公平競爭是市場經(jīng)濟的核心和靈魂，您認為如何運用法治手段創(chuàng)造和維護公平競爭的市場環(huán)境？

史紅平：法治是最好的營商環(huán)境，維護公平競爭市場環(huán)境需構(gòu)建全鏈條法治保障體系：立法層面建立政策制定“三重審查”機制，通過合法性審查杜絕違反《反壟斷法》條款，合理性審查消除隱性準(zhǔn)入壁壘，可操作性審查細化量化標(biāo)準(zhǔn)，重點清理政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域歧視性政策；司法領(lǐng)域制定《平臺經(jīng)濟反壟斷司法指引》，明確算法歧視、大數(shù)據(jù)殺熟等新型壟斷行為認定規(guī)則，建立典型案例強制檢索制度統(tǒng)一裁判尺度，完善反壟斷公益訴訟制度降低維權(quán)成本；執(zhí)法環(huán)節(jié)建設(shè)全國統(tǒng)一的“公平競爭數(shù)字化監(jiān)測平臺”，運用AI技術(shù)實現(xiàn)政策文本智能合規(guī)審查，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，對守信主體推行“無事不擾”監(jiān)管，對失信主體開展精準(zhǔn)執(zhí)法，創(chuàng)新“沙盒監(jiān)管”機制包容新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展；同時構(gòu)建多元共治格局，引入第三方機構(gòu)開展公平競爭環(huán)境評估，將公平競爭審查納入地方政府績效考核體系，強化《反壟斷法》普法宣傳，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、社會協(xié)同監(jiān)督的治理閉環(huán)。

提問：當(dāng)前民營企業(yè)在減壓降負、融資、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面還存在哪些困難？有何對策建議？

史紅平：當(dāng)前，民營企業(yè)在發(fā)展過程中確實面臨著一些亟待解決的挑戰(zhàn)，主要集中在融資渠道單一、知識產(chǎn)權(quán)保護效能不足以及隱性成本較高等幾個方面。針對這些問題，可以從以下三個方面尋求破局之策。其一，深化金融供給側(cè)改革。具體而言，推廣諸如“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“生態(tài)環(huán)保貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為民營企業(yè)提供更多元化的融資選擇。同時，完善政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險補償機制，為企業(yè)融資保駕護航。其二，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。一方面，加大對侵權(quán)行為的懲罰性賠償力度，提高侵權(quán)成本，形成有效威懾；另一方面，建立快速維權(quán)通道，提高維權(quán)效率，讓民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)得到及時有效的保護。其三，規(guī)范涉企執(zhí)法行為。推行“柔性執(zhí)法”和“首違不罰”清單制度，在維護市場秩序的同時，降低企業(yè)的制度性交易成本。與此同時，還需進一步清理不合理收費，確保各項惠企政策能夠精準(zhǔn)直達民營企業(yè)，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

史紅平：盡管當(dāng)前營商環(huán)境已有了顯著改善，但在主動回應(yīng)市場訴求、構(gòu)建更加完善的法治化營商環(huán)境方面，政府部門仍有不少提升空間，關(guān)鍵在于“主動”和“精準(zhǔn)”這兩個著力點。首先，建立常態(tài)化的政企溝通機制勢在必行。借助數(shù)字化平臺，全面歸集企業(yè)的各類訴求，讓政策更加貼合企業(yè)實際需求。其次，深化行政執(zhí)法改革是重要一環(huán)。將服務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法公開、整改提升等執(zhí)法全流程都納入法治化軌道，杜絕多頭檢查、隨意執(zhí)法等不良現(xiàn)象，為企業(yè)營造一個穩(wěn)定、可預(yù)期的執(zhí)法環(huán)境。此外，強化信用監(jiān)管與權(quán)益保障也不容忽視。一方面，完善失信修復(fù)機制，給予企業(yè)改正錯誤、重新出發(fā)的機會；另一方面，嚴(yán)禁利用刑事手段干預(yù)正常的經(jīng)濟糾紛，切實保障企業(yè)的合法權(quán)益。