今（5）日從資中縣人民法院召開的一站式多元解紛和訴訟服務體系建設新聞發(fā)布會上獲悉，按照最高人民法院和四川省高級法院的部署要求，近年來，資中縣人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央決策部署，積極回應人民群眾多元司法需求，全面推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，主動融入社會治理大格局，至目前已初見成效。

推動智慧升級，搭建訴訟服務“新體系”

   按照最高人民法院提出的系統(tǒng)化、信息化、標準化、社會化建設要求，堅持以互聯(lián)網思維、信息化手段、大數(shù)據(jù)技術不斷推動訴訟服務中心建設提檔升級，基本形成訴訟服務大廳、網上訴訟服務中心、12368訴訟服務熱線“三位一體”的工作格局，努力搭建現(xiàn)代化訴訟服務體系。

   一是開通四川移動“微法院”、全國跨域訴訟服務平臺、人民法院送達平臺、全國視頻信息平臺、人民法院信訪信息管理系統(tǒng)、12368服務平臺、人民法院網上保全平臺、人民法院調解平臺等8個平臺,為群眾提供網上立案、“微法院”立案、跨域立案服務、電子送達、網上閱卷、在線調解、保全鑒定、涉訴信訪、案件信息查詢、訴訟咨詢等多項網上訴訟服務，實現(xiàn)一網通辦，不斷提高在線服務精準化水平。

   二是推行多元立案，實現(xiàn)“網上立、自助立、當場立、就近立”相結合，暢通線上線下立案渠道，為群眾提供高效、便民、快捷的立案服務。全面開通網上立案服務，依托訴訟服務網、四川移動“微法院”，支持當事人網上自助立案，截至2020年10月，當事人網上立案774件，其中“微法院”立案692件。2019年11月，縣法院在訴訟服務中心設立跨域立案服務窗口，實現(xiàn)全國范圍內跨域立案服務；與重慶市榮昌區(qū)法院建立司法協(xié)作機制，進一步暢通榮資兩地法院跨域立案服務；截至2020年10月，共跨域立案26件，其中協(xié)助立案15件，構建起“家門口起訴”新模式。

   三是推動審判輔助事務在訴訟服務中心集約運行。2019年起，人民群眾通過審判查詢綜合展示系統(tǒng)、訴訟虛擬導航綜合系統(tǒng)、電子檔案查詢窗口等平臺，在訴訟服務中心即可查詢案件相關信息，查詢、打印相關案件檔案材料；同年9月，將司法鑒定、委托評估工作前移至訴訟服務中心，方便當事人選擇鑒定機構，快速辦理相關手續(xù)；2020年4月，成立集約送達中心，依托全國法院統(tǒng)一送達平臺，安排人員專職電子送達、郵寄送達，截至2020年10月，共推送案件1221件，完成1174件，總計推送2918人次，總送達成功率86.62%，有效提升了司法效率?？h法院即將成立掃描裝訂中心，實行案件材料統(tǒng)一整理、掃描、裝訂等集約管理，實現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成，推動電子卷宗深度應用，進一步提高辦案效率，提升訴訟服務。

匯聚工作合力，構建多元解紛“大格局”

   積極主動爭取縣委、縣委政法委及政府相關部門支持，借外力、挖內潛、搭平臺、聚合力，不斷拓寬糾紛解決渠道，努力構建集人民調解、行政調解、行業(yè)調解、司法調解等于一體的立體化、全網式多元解紛工作格局。

   一是在訴訟服務中心設立訴非銜接窗口，邀請人民調解委員會入駐，強化訴前調解工作。法院收到立案材料后,由當事人自愿選擇是否進行訴前調解。當事人選擇訴前調解的，根據(jù)矛盾糾紛的特征將案件移送至各專業(yè)調解委員會或入駐的資中縣訴前糾紛人民調解委員會進行訴前調解。對調解成功的案件及時予以司法確認，調解不成的及時立案。2019年以來，立案前共先行調解案件1287件，其中委派人民調解委員會調解案件1230件（成功436件），委派道路交道事故調解委員會調解案件57件（成功20件）；確認人民調解協(xié)議299件。

   二是借力家事審判改革，在縣委、縣政府和縣委政法委的高度重視下，成立資中縣家事糾紛協(xié)調聯(lián)動化解工作領導小組，將家事糾紛協(xié)調聯(lián)動化解工作納入全縣社會治安綜合治理考核，建立以“法院—縣級單位、部門—鎮(zhèn)”為主線的部門橫向協(xié)作配合、縱向垂直負責的“三方聯(lián)動”解紛體系，組建家事調解員隊伍，形成多元化解家事糾紛的合力，2019年以來審結家事案件1963件，其中調解、撤訴1316件，調撤率67.04%。

   三是作為四川省試點法院之一，自2018年6月起，在內江市全市法院率先開展道路交通事故損害賠償糾紛網上數(shù)據(jù)一體化處理改革試點工作，整合法院、交警、司法行政機關、保險行業(yè)機構四方資源，實現(xiàn)了交通事故損害賠償糾紛的全程信息化快速處理與化解，共調解案件251件，改革成效被省法院推廣、內江《市委要情》刊發(fā)、全市法院創(chuàng)新推動深化改革工作借鑒。目前，最高人民法院已開始在全國推廣該項工作。

   四是積極搭建專業(yè)化調解平臺，建立健全訴調對接機制。推動成立物業(yè)糾紛人民調解委員會，負責對涉物業(yè)糾紛及時排查、調處化解，防止群體性矛盾糾紛的發(fā)生；助力資中縣聯(lián)調中心建設，推動房產、醫(yī)療、企業(yè)等矛盾糾紛多發(fā)領域的聯(lián)動聯(lián)調聯(lián)處。

   五是主動融入基層社會治理建設，將訴前糾紛預防化解延伸到基層群眾身邊，建立鎮(zhèn)級司法調解工作聯(lián)系點9個、社區(qū)矛盾糾紛化解指導點1個、村級基層治理聯(lián)系點1個、園區(qū)法官便民服務點1個，加強培訓指導，充分發(fā)揮人民調解組織、基層自治組織解決矛盾糾紛的作用，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

深化分調裁審，打造提速增效“門診部”

   堅持“案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道”，推行“前臺+后臺”辦案模式。將訴訟服務中心作為“前臺”，于2019年6月設立速裁組，配備5名員額法官和5名書記員，負責訴前調解、司法確認、小額速裁、簡案審理等工作，打造簡案快審的“門診部”。把民一庭、民二庭、行政庭作為“后臺”，負責繁案審理，打造繁案精審的“住院部”。2019年以來，共受理民商事案件2778件，其中簡案2225件，簡案比80.09%；調解成功1412件，調解成功率50.83%。

緊扣民心民意，建設司法為民“暢通路”

   一是積極推廣運用“非接觸式”訴訟服務，確保在新冠肺炎疫情期間司法為民不斷線、在線服務不掉線、各項工作不中斷。在縣域內律師事務所、司法所打造訴訟服務站1個、訴訟服務點25個，為訴訟參與人提供線上線下訴訟輔導服務。

   二是提供自助訴訟服務。積極爭取縣委、縣政府支持，建立全市首家24小時自助訴訟服務點，配備訴訟服務一體機和法院綜柜便民終端等智能設備，為群眾提供訴訟風險評估、格式文書、自助立案、自助繳費、票據(jù)打印等“全天候”的自助訴訟服務，實現(xiàn)了訴訟服務平臺由實體向網絡延伸，空間由窗口辦理向自助辦理延伸，時間由8小時向24小時延伸。

   三是開展假日訴訟服務。2019年3月起，每月的第三周周六上午，組織法官、審判輔助人員到訴訟服務中心為群眾提供訴訟咨詢、材料接轉、立案、調解等訴訟服務，共接待群眾150余人次。

   資中縣法院下一步將不斷深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，突出一站、集約、集成、在線、融合五個關鍵，構建多元解紛新體系，打造訴訟服務中心新格局，確保以訴訟服務中心建設保障矛盾糾紛多元化解，以矛盾糾紛多元化解拓展訴訟服務空間，努力構建更加集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務體系，在法院“一站式”建設中展現(xiàn)資中法院更大格局、更大擔當、更大貢獻。

  【新聞鏈接】2019年7月，最高人民法院出臺《關于建設一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心的意見》，系統(tǒng)規(guī)劃了人民法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設的總框架、路線圖、時間表和責任鏈，同時全面深化訴源治理、多元化解、分調裁審、登記立案、審判輔助、涉訴信訪等各項工作，運用互聯(lián)網思維推動一站式建設工作與信息化深度融合，構建“智慧訴訟服務”新模式。同年3月，四川省高級人民法院制發(fā)《關于全面推進全省法院訴訟服務中心實質化運行的實施意見（試行）》，圍繞全省法院訴訟服務中心“實體運行、實績提升”標準，就推進訴訟服務中心功能與機制建設、訴訟服務實務化、“輔分調裁審”解紛機制、涉訴信訪、訴訟服務智能化規(guī)范化建設等工作提出目標任務。2020年9月，最高人民法院召開全國高級法院院長座談會，要求從更高層面認識推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設的重要意義，對當前和今后一個時期人民法院一站式建設工作提出了最新思路和總要求。（四川法制網 高 琦）