近年來，恩陽區(qū)堅(jiān)持“抓法治保障發(fā)展，抓發(fā)展促進(jìn)和諧”的工作思路，踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮群眾主體作用，積極探索基層社會(huì)矛盾糾紛多元化解新機(jī)制，著力形成一套以法治、德治、自治“三治”融合為理念，以受理層級(jí)化、實(shí)施程序化、支撐專業(yè)化、參與多元化“四化”體系為依托，以訴、議、評(píng)、和、宣、訪“六步”操作為程序的“矛盾糾紛群眾評(píng)議眾口調(diào)解法”，通過“土辦法”“土經(jīng)驗(yàn)”，成功化解老難信訪案件 87件、普通信訪案件 205 件，化解成功率達(dá) 98.5%以上。矛盾糾紛“眾口調(diào)”2017 年被命名為四川省矛盾糾紛多元化解優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目，推薦入選 2018 年《四川法治藍(lán)皮書》，典型案例入選“第二屆中國(guó)美麗鄉(xiāng)村論壇暨第五屆村鎮(zhèn)論壇”2017 年農(nóng)村基層治理“十佳案例”。

 打牢調(diào)前基礎(chǔ)，上好群眾調(diào)解課

 掌握事實(shí)到群眾中去。接到群眾訴求后，到一線走訪知情人和有關(guān)單位，對(duì)反映問題逐條核實(shí)，對(duì)相關(guān)證據(jù)鎖定掌握，了解當(dāng)事人性格習(xí)俗和心理預(yù)期，找準(zhǔn)事實(shí)來龍去脈和爭(zhēng)議焦點(diǎn)所在，做到心中有數(shù)、有的放矢。化解辦法從群眾中來。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢這一群體作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組建老年干部協(xié)會(huì)（分會(huì)）111 個(gè)、議事堂 35 個(gè)，廣泛聽取群眾意見建議，用群眾智慧、群眾力量解決群眾問題。調(diào)解方案由群眾確定。堅(jiān)持民主、公開、自愿的原則，由當(dāng)事人選擇調(diào)解員或調(diào)解組，邀請(qǐng)群眾信任的親朋好友、街坊鄰居參與，消除對(duì)立情緒。對(duì)一些爭(zhēng)議較大、情況復(fù)雜的糾紛，由參與人共同制定調(diào)解方案、調(diào)解提綱。

 下足調(diào)中功夫，上好道德評(píng)議課

 群眾發(fā)聲，述清事實(shí)緣由。采取當(dāng)事人充分陳述訴求，偏離事實(shí)、偏離主題由群眾及時(shí)予以糾正，事實(shí)模糊不清由旁人補(bǔ)充，證據(jù)依據(jù)由各方亮明的方式，讓事情脈絡(luò)逐漸清晰、事實(shí)真相浮出水面。大家評(píng)議，亮明觀點(diǎn)看法。在調(diào)解員的引導(dǎo)下，參與群眾從人情事理法理角度，發(fā)表各自意見看法，對(duì)過錯(cuò)方開展批評(píng)教育。調(diào)解員或調(diào)解組綜合群眾意見，依據(jù)政策法律規(guī)定，提出調(diào)解建議，交群眾討論。眾人促和，實(shí)現(xiàn)止紛息爭(zhēng)。立足“事要解決”，與當(dāng)事人算時(shí)間賬、對(duì)比賬、金錢賬、情感賬，在眾人勸導(dǎo)下，促進(jìn)當(dāng)事人轉(zhuǎn)變思想、放棄執(zhí)念，主動(dòng)接受調(diào)解建議，現(xiàn)場(chǎng)簽訂協(xié)議，握手言和。

 注重調(diào)后跟進(jìn)，上好法治提升課

 依法履約抓執(zhí)行。能當(dāng)場(chǎng)履行的，乘熱打鐵，促成雙方握手言和；一時(shí)不能履行的，明確履行時(shí)限，由村民監(jiān)督委員會(huì)或首席調(diào)解員監(jiān)督執(zhí)行。探索建立“人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)綠色通道”，賦予協(xié)議司法強(qiáng)制力。對(duì)拒不履約的，開展法律援助，引導(dǎo)進(jìn)入司法渠道解決。跟蹤回訪固成效。組織“出氣說事會(huì)”，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)幫扶，著力培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。落實(shí)兜底扶貧、低保、困難救助等政策，主動(dòng)解決群眾實(shí)際困難。對(duì)村支“兩委”存在過錯(cuò)的，加強(qiáng)軟弱渙散等專項(xiàng)整治，建強(qiáng)班子、建章立制。案例教育強(qiáng)宣傳。編印矛盾糾紛“眾口調(diào)”典型案例 5期 45000 余冊(cè)，通過巡回調(diào)解、巡回法庭等形式，以案釋法，用群眾身邊事教育身邊人。針對(duì)基層群眾法律知識(shí)薄弱領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，通過“村村通”、法治宣傳欄、院壩宣講會(huì)、法治文化“大篷車”等，加強(qiáng)宣傳宣講，讓法律知識(shí)進(jìn)村社、進(jìn)院戶、進(jìn)人心，讓法治素養(yǎng)見行動(dòng)、見習(xí)慣、見成效。