巴中市2020年依法治市新聞發(fā)布會(huì)于10月29日召開，會(huì)上，巴州區(qū)介紹了在推動(dòng)依法治區(qū)工作中探索出的新思路好點(diǎn)子。

 巴州區(qū)針對(duì)城市擴(kuò)容帶來的流動(dòng)人口增多、矛盾糾紛頻發(fā)、服務(wù)需求多元等新問題，在宕梁街道紅巖社區(qū)探索實(shí)踐區(qū)域化黨建、網(wǎng)格化管理、扁平化服務(wù)“三化”工作模式，破解社區(qū)治理難題。

 建立“區(qū)域化”黨建體系，增強(qiáng)社區(qū)黨組織統(tǒng)籌能力

 構(gòu)建“1+3+N”社區(qū)黨組織架構(gòu)。根據(jù)社區(qū)黨員超100 人實(shí)際，將原紅巖社區(qū)黨總支調(diào)整為黨委（稱作“1”）；創(chuàng)新建立“三緣”（地緣、業(yè)緣、趣緣）特色黨支部，形成網(wǎng)格黨支部、物業(yè)黨支部、離退休黨支部（稱作“3”）；在志愿服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法、樓棟管理組織等 6 類“單元”中建立 26個(gè)黨小組（稱作“N”），使黨的組織延伸到社區(qū)各個(gè)角落。探索實(shí)行社區(qū)“大黨委”制度。在不改變黨員隸屬關(guān)系、不占黨組織職數(shù)的原則下，通過與轄區(qū)各單位黨組織協(xié)商，街道黨委把 4 個(gè)駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人直接任命為社區(qū)黨委兼職委員，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為駐區(qū)單位共同的黨組織。三是開展共駐共建雙向服務(wù)互動(dòng)。社區(qū)黨委與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，承諾認(rèn)領(lǐng)年度雙向服務(wù)事項(xiàng) 150 余項(xiàng)，推動(dòng)黨建活動(dòng)聯(lián)動(dòng)開展、民生工作聯(lián)動(dòng)服務(wù)、安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)維護(hù)。

 做實(shí)“網(wǎng)格化”管理系統(tǒng)，提升社區(qū)精細(xì)化治理水平

 優(yōu)化社區(qū)治理單元。按照“不重疊交叉、小區(qū)和企事業(yè)單位自成網(wǎng)格”的原則，將社區(qū)劃分為 23 個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格配備 1 名網(wǎng)格員，由社區(qū)干部、退休教師、物業(yè)管理人員等擔(dān)任，充分整合社區(qū)相關(guān)經(jīng)費(fèi)用于提高網(wǎng)格員基本報(bào)酬。組建消防、調(diào)解、普法、治安巡邏等志愿服務(wù)隊(duì)伍參與網(wǎng)格管理，形成一個(gè)網(wǎng)格員“吹哨”、多支服務(wù)隊(duì)伍報(bào)到的“1+N”網(wǎng)格力量配備。健全快速響應(yīng)機(jī)制。在每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置信息宣傳欄，將網(wǎng)格員姓名、責(zé)任范圍、網(wǎng)格動(dòng)態(tài)等向社會(huì)公布。為每個(gè)網(wǎng)格員配備民情日志和社區(qū) E 通，每天對(duì)轄區(qū)特殊人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位及民生訴求等情況進(jìn)行錄入，及時(shí)上傳到社區(qū)服務(wù)工作站。實(shí)行“每日一匯息、每周一研判”民情動(dòng)態(tài)管理制度，涉及區(qū)級(jí)部門的，由區(qū)監(jiān)管指揮中心通過電子政務(wù)外網(wǎng)分流督辦；遇到重大緊急事項(xiàng)，網(wǎng)格員直接上報(bào)區(qū)監(jiān)管指揮中心。構(gòu)建群防群治體系。組織網(wǎng)格員、志愿者、警務(wù)室民警等力量，在轄區(qū)開展“每周三查（對(duì)轄區(qū)人口變動(dòng)、特殊人群有無異常、有無緊急突發(fā)事件進(jìn)行走訪推查）、每日雙巡（對(duì)轄區(qū)消防安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生督查巡查）”工作。

打造“扁平化”服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)零距離聯(lián)系服務(wù)群眾

 打造“親民式”服務(wù)陣地。采取財(cái)政劃撥、黨費(fèi)支持、街道社區(qū)籌措等方式，投入 50 余萬元將社區(qū)活動(dòng)陣地改造為黨群服務(wù)中心，增設(shè)民生事務(wù)辦理、文體活動(dòng)等便民服務(wù)功能。推進(jìn)去行政化，社區(qū)不設(shè)辦公室，在服務(wù)大廳開放式集中辦公，把騰空的辦公室等改建為黨員活動(dòng)室、文體活動(dòng)區(qū)等功能區(qū)。推進(jìn)去復(fù)雜化，清理各類上墻標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，僅在黨員活動(dòng)室保留黨委主要職責(zé)、黨委議事規(guī)則等 3 個(gè)上墻牌板；在便民服務(wù)大廳保留黨群服務(wù)中心管理制度、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)等 4個(gè)上墻牌板；對(duì)外只懸掛黨群服務(wù)中心、社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)銘牌。實(shí)行“一站式”便民服務(wù)。按照社區(qū)扁平化管理要求，撤銷宕梁街道辦事處所有服務(wù)職能，將人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任等全部下放到社區(qū)。在社區(qū)黨群服務(wù)中心組建一站式服務(wù)大廳，將服務(wù)時(shí)間延長(zhǎng)到早上 7:00 至晚上 8:00。全面清退不在社區(qū)公共服務(wù)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)，社區(qū)辦理服務(wù)內(nèi)容由原來59 項(xiàng)清理規(guī)范到 50 項(xiàng)。對(duì)屬于有關(guān)部門完成的行政性任務(wù)，確需社區(qū)協(xié)助的，按照“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，根據(jù)工作量大小，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。創(chuàng)建“組團(tuán)式”服務(wù)品牌。社區(qū)黨委全面收集轄區(qū)內(nèi)能夠?yàn)榫用裉峁┓?wù)的商家信息，打造“紅巖社區(qū)專用 Logo+便民服務(wù)店”服務(wù)聯(lián)合體，以職業(yè)介紹、房屋租賃、家政服務(wù)等為拓展服務(wù)內(nèi)容，通過錯(cuò)時(shí)、預(yù)約、上門服務(wù)等方式，對(duì)社區(qū)普通居民、困難群體、特困群眾分別提供有償、半價(jià)、免費(fèi)服務(wù)。目前，服務(wù)聯(lián)合體已累計(jì)為轄區(qū)居民提供超 3 萬余次的服務(wù)。

   下一步，巴州區(qū)還將繼續(xù)探索更多適宜本區(qū)域治理和發(fā)展的好做法。