在城市社區(qū)治理中，網(wǎng)格管理主體扮演什么樣的角色？如何區(qū)分社區(qū)的傳統(tǒng)行政職能和公共服務(wù)職能？

抓好城市社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)體系建設(shè)工作，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵，推動(dòng)多元參與是基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是保障。近年來，東坡區(qū)蘇祠街道為民巷社區(qū)黨委積極探索片區(qū)治理模式，創(chuàng)新推行“一網(wǎng)運(yùn)行”體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理提質(zhì)增效。

黨建引領(lǐng) 打造“蘇心·為民”基層治理品牌

打造環(huán)境面貌煥然一新，富有東坡文化底蘊(yùn)的墻畫讓人眼前一亮……走在如今的為民巷，街頭巷尾溢滿東坡先生“為民愛民”的思想。

“蘇心·為民”治理品牌是為民巷社區(qū)黨委打造的一大亮點(diǎn)，包括一個(gè)中心統(tǒng)調(diào)、一支隊(duì)伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬。其依托全市小北街片區(qū)城市有機(jī)更新項(xiàng)目，大力建設(shè)集黨群服務(wù)、鄰里中心、社商文創(chuàng)等功能于一體的為民巷社區(qū)鄰里中心。

為民巷社區(qū)黨委書記彭靜玲介紹，“‘一個(gè)中心’統(tǒng)籌運(yùn)用轄區(qū)老舊小區(qū)、閑置用房等‘邊角料’空間，合理規(guī)劃公共休憩、鄰里活動(dòng)等幸福場(chǎng)景，探索建立勞務(wù)、配送、養(yǎng)老、市場(chǎng)管理等社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，切實(shí)提升老城區(qū)治理陣地基礎(chǔ)、豐富服務(wù)體系。”

為民巷改造后的小巷街景

自2022年，為民巷社區(qū)實(shí)施“一網(wǎng)運(yùn)行”改革試點(diǎn)以來，推動(dòng)網(wǎng)格與居民小組100%匹配，小區(qū)黨支部和自管委覆蓋率達(dá)到100%。以網(wǎng)格黨支部為依托，為民巷社區(qū)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、環(huán)保、消防等10余張社區(qū)治理網(wǎng)格，合并到網(wǎng)格黨支部“一張網(wǎng)”。

與此同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾成立全區(qū)首個(gè)小區(qū)院落自管中心，建立趣緣隊(duì)伍3支、自管委51個(gè)、選出自管委成員163名，常態(tài)開展文化文藝、衛(wèi)生環(huán)保等鄰里活動(dòng)，服務(wù)5000余人次。

為民巷3號(hào)小區(qū)協(xié)商成立自管委

“社區(qū)黨委在社會(huì)治理方面注重發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，堅(jiān)持依法治理、民主治理、科學(xué)治理相結(jié)合的原則，推動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極打造‘蘇心·為民’基層治理品牌，形成了具有社區(qū)特色的治理模式?！睘槊裣锷鐓^(qū)黨委書記彭靜玲說道。

建格建強(qiáng)網(wǎng)格力量，整合多方資源做優(yōu)鄰里服務(wù)

力務(wù)借助3D打印筆，構(gòu)建3D藝術(shù)作品……為豐富轄區(qū)小朋友的暑期生活，今年8月，蘇祠街道綜合文化站與為民巷社區(qū)攜手舉辦了一場(chǎng)別開生面的“3D繪畫課”活動(dòng)，為孩子們打開了通往創(chuàng)意世界的大門。

為進(jìn)一步豐富居民的文化生活，蘇祠街道在網(wǎng)格組織中建立棋牌隊(duì)、歌舞隊(duì)等42支趣緣隊(duì)伍，重點(diǎn)從退役軍人、離退休干部、熱心居民等黨員群眾中產(chǎn)生“黨員中心戶”，做實(shí)“社區(qū)、網(wǎng)格、小區(qū)、樓棟、中心戶”5級(jí)治理架構(gòu)。

“為做優(yōu)鄰里服務(wù)，我們依托轄區(qū)‘街區(qū)級(jí)-社區(qū)級(jí)-小區(qū)級(jí)’三級(jí)鄰里中心，為轄區(qū)老青婦幼等群體提供鄰里食堂、棋牌休閑、書香閱讀、舞動(dòng)空間等活動(dòng)場(chǎng)所，組織轄區(qū)趣緣服務(wù)隊(duì)伍每月開展鄰里交流、文藝匯演等群眾活動(dòng)?！碧K祠街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

蘇心鄰里學(xué)堂開展三蘇文化課程

在做好鄰里服務(wù)的同時(shí)，蘇祠街道也在不斷優(yōu)化網(wǎng)格管理。在小區(qū)自管委成立的基礎(chǔ)上，蘇祠街道同步成立了眉山市東坡區(qū)蘇祠街道小區(qū)院落自管中心，對(duì)已成立的336個(gè)小區(qū)自管委進(jìn)行統(tǒng)一管理，有效整合社區(qū)資源，提高管理效率。

在網(wǎng)格管理中，蘇祠街道注重實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。通過完善“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格派單、志愿者接單、社會(huì)評(píng)單”的機(jī)制，確保能夠常態(tài)解決好群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。

蓬萊社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)

為推動(dòng)網(wǎng)格員更好地履行職責(zé)，東坡區(qū)還制定了網(wǎng)格工作職責(zé)清單，推動(dòng)網(wǎng)格員融合多個(gè)部門職責(zé)。同時(shí)，依托“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，蘇祠街道對(duì)全區(qū)21個(gè)有下沉服務(wù)資源的職能部門進(jìn)行了吹哨，投放了50余個(gè)公共體育設(shè)施、童伴計(jì)劃等項(xiàng)目資源，進(jìn)一步提升了網(wǎng)格管理的服務(wù)質(zhì)量和效率。

優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置 ，實(shí)現(xiàn)城市更新與基層治理相融并進(jìn)

“老街巷有了新味道，不僅顏值得到提升，文化氛圍更足，節(jié)點(diǎn)打造富有創(chuàng)意，住在老城區(qū)一樣有品位?！睘槊裣锷鐓^(qū)居民王先生看到改造后的街巷感慨道。

城市更新，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，讓城市發(fā)展更有溫度，讓居民生活更有品質(zhì)，人們常說的“獲得感幸福感”，便是城市治理提質(zhì)增效的生動(dòng)體現(xiàn)。

近年來，東坡區(qū)立足破解城市社區(qū)治理體系滯后、多元主體交叉運(yùn)行不暢等問題，探索“一網(wǎng)運(yùn)行”改革推動(dòng)城市更新與基層治理相融并進(jìn)，不斷增強(qiáng)黨建引領(lǐng)城市基層治理核心作用。

緊盯居民小組、網(wǎng)格、小區(qū)黨組織三者各自為陣的問題，東坡區(qū)采取對(duì)內(nèi)開展走訪調(diào)研、對(duì)外學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)等方式，全面梳理現(xiàn)有網(wǎng)格區(qū)域情況，建立包含黨員數(shù)量、干部結(jié)構(gòu)、網(wǎng)格運(yùn)行情況等10余項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

按照網(wǎng)格劃分與居民小組基本一致標(biāo)準(zhǔn)，東坡區(qū)綜合考慮社區(qū)地域面積、人口數(shù)量、樓宇街巷分布等要素，按需增減居民小組?！霸谝酝?，因存在人員結(jié)構(gòu)、地域交叉等問題，導(dǎo)致小區(qū)公共事務(wù)無人牽頭，社區(qū)管理難度大?！迸盱o玲表示，如今通過對(duì)居民小組和網(wǎng)格的優(yōu)化調(diào)整，社區(qū)治理能力不斷提升。

為民巷社區(qū)“一網(wǎng)運(yùn)行”網(wǎng)格服務(wù)圖

“有問題向網(wǎng)格員反映”，這是為民巷社區(qū)居民的共識(shí)，也體現(xiàn)了群眾對(duì)基層工作的最大認(rèn)可。

東坡區(qū)改零散小區(qū)黨支部為網(wǎng)格黨支部，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、環(huán)保等社區(qū)治理網(wǎng)格，合并到網(wǎng)格黨支部“一張網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格員、居民小組長(zhǎng)三員“一肩挑”，提升網(wǎng)格黨支部書記開展社區(qū)治理能力。為規(guī)范網(wǎng)格運(yùn)行，東坡區(qū)還建立了分級(jí)處置機(jī)制、條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制和考核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)一呼百應(yīng)。

“在未來，我們將繼續(xù)堅(jiān)持‘支部建在網(wǎng)格上，服務(wù)送到家門口’的理念，進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷提升社區(qū)基層治理能力?！迸盱o玲表示。