敘永縣司法局赤水司法所圍繞赤水鎮(zhèn)黨委政府中心工作,嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市、縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查全覆蓋工作要求,在推進(jìn)合法性審查工作中配強(qiáng)審查隊伍、建強(qiáng)審查機(jī)制和強(qiáng)化審查流程,不斷提升基層依法治理能力。
一是配強(qiáng)審查隊伍,提升合法性審查水平。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員為組長、司法所工作人員和鎮(zhèn)村法律顧問為組員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查隊伍,在政法委員統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展合法性審查工作。在配強(qiáng)司法所力量基礎(chǔ)上,聘請4名專業(yè)律師擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下轄14個村(社區(qū))法律顧問,將合法性審查納入法律顧問履職范圍,依法保障法律顧問經(jīng)費(fèi)。赤水鎮(zhèn)共有專兼職合法性審查人員7人,其中5人取得法律職業(yè)資格證書。
二是建強(qiáng)審查機(jī)制,明確合法性審查范圍。建立《敘永縣赤水鎮(zhèn)人民政府合法性審查制度》《敘永縣赤水鎮(zhèn)人民政府合同管理制度》,明確將規(guī)范性文件、重大行政決策、行政執(zhí)法決定等納入合法性審查范圍,對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義簽署的合同協(xié)議進(jìn)行全覆蓋審查,要求法律顧問對各村(社區(qū))合同協(xié)議和村規(guī)民約或居民公約等進(jìn)行合法性審查。同時,建立重大合法性審查事項集體討論制度等工作制度,確保合法性審查在赤水鎮(zhèn)落地見效。
三是強(qiáng)化審查流程,規(guī)范合法性審查程序。赤水鎮(zhèn)合理構(gòu)建合法性審查工作流程,建立業(yè)務(wù)辦公室申請——黨政辦交辦——司法所受理并組織審查——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員審核——出具合法性審查意見的審查流程,對土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理和行政處罰等重大行政執(zhí)法活動全程跟蹤指導(dǎo),同時在合法性審查工作中注重對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和鎮(zhèn)村干部的普法宣傳教育。
2023年以來,開展合法性審查44件,提出審查意見100余條,全程跟蹤指導(dǎo)重大行政執(zhí)法活動2起,開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)2場次。在審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)M與某公司簽訂的《拍攝合同》時,審查人員發(fā)現(xiàn)違約金約定條款不對等、知識產(chǎn)權(quán)歸屬未約定和視頻拍攝前預(yù)付60%費(fèi)用不合理等問題并提出修改建議,最終鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采納了法治審查意見并與該公司重新磋商合同條款,有效預(yù)防和避免合同履行中的法律風(fēng)險。