服務(wù)保障民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量新發(fā)展，檢察機關(guān)如何才能當好“護航手”？這是資陽市檢察機關(guān)近年來一直深入思索的問題。據(jù)悉，2019年，資陽市檢察機關(guān)切實加強涉民營企業(yè)民事、行政案件的裁判結(jié)果監(jiān)督、審判程序監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督，依法打擊故意損害民營企業(yè)商業(yè)信譽、欺行霸市、強買強賣以及非法集資、非法經(jīng)營、合同詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜版、假冒商標等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，批捕121人，起訴136人，同比上升10.16%和10.82%。依法打擊職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪，維護非公有制企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益，批捕35人，起訴62人，同比上升5.93%和4.02%，出臺服務(wù)民企規(guī)范性文件2個，切實穩(wěn)妥辦理了一批涉企案件。

注重建章立制，選好抓牢“支撐點”

  一是加強組織保障，服務(wù)民營經(jīng)濟有“溫度”。兩級檢察院均成立了由檢察長掛帥的服務(wù)民營企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化督導(dǎo)層層壓實責任，確保工作落實到“神經(jīng)末梢”。組建涉民營經(jīng)濟犯罪案件員額檢察官辦案組，對涉民營經(jīng)濟犯罪案件堅持特案特辦、難案精辦、大案快辦、專案專辦。二是整合內(nèi)外資源，服務(wù)民營經(jīng)濟有“力度”。強化“兩法銜接”共享平臺機制保障，在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，增強行政執(zhí)法與刑事司法銜接合力，督促行政機關(guān)依法行權(quán)，糾正以罰代刑；積極支持行政管理部門依法管理的同時，主動幫助民營企業(yè)建立健全內(nèi)控機制，既維護企業(yè)合法利益又警示懲治違法犯罪行為。三是搭建工作平臺，服務(wù)民營經(jīng)濟有“速度”。設(shè)立資陽市浙江商會資陽外來（民企）投訴服務(wù)工作站、派駐工商聯(lián)檢察官工作室等檢察服務(wù)平臺，加強與紀委監(jiān)察委、法院、公安、發(fā)改、人行等部門溝通協(xié)調(diào)，進一步暢通檢察“12309”違法犯罪舉報、投訴、咨詢等服務(wù)“綠色通道”，全方位為民營企業(yè)開展司法保護和法律服務(wù)，成為獨具資陽檢察特色“精準化、規(guī)范化、個性化”服務(wù)品牌。

注重溝通協(xié)作，鞏固夯實“聯(lián)結(jié)點”

  一是健全聯(lián)動機制，優(yōu)化服務(wù)保障。與市法院、司法局、工商聯(lián)會簽《關(guān)于建立依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展機制的通知》，構(gòu)建“常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)、法律服務(wù)保障、平等法律保護、法律風險防控”四項服務(wù)民企工作機制，依法保障和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展?！八姆铰?lián)動”機制建立以來，共召開聯(lián)席會議5次，互通共享法治和案例信息100余條，實地考察民營企業(yè)40余家，提供法律咨詢建議25條。二是強化溝通協(xié)作，形成工作合力。立足檢察職能，圍繞黨委關(guān)于民營企業(yè)保護的決策部署，強化與公安、法院的協(xié)作配合，統(tǒng)一涉民營企業(yè)案件的辦案標準及程序；加強與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等的聯(lián)系，建立檢企溝通聯(lián)絡(luò)和聯(lián)席會議機制，暢通信息溝通、反饋渠道，及時全面了解民營企業(yè)訴求，提高檢察機關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟的針對性和實效性。三是精準對接，助推企業(yè)發(fā)展。主動貼近企業(yè)、走進企業(yè)，開展民營企業(yè)風險綜合評估與調(diào)查研究，精準做好常態(tài)化服務(wù)民營企業(yè)工作。兩級院領(lǐng)導(dǎo)深入掛聯(lián)幫扶企業(yè)調(diào)研13次，收集意見建議20條，幫助民營企業(yè)制定經(jīng)營發(fā)展、防范經(jīng)營風險措施，協(xié)力解決企業(yè)發(fā)展困難，促進企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)運營。

注重目標導(dǎo)向，尋找突破“梗阻點”

  一是靶向發(fā)力，營造法治化環(huán)境。結(jié)合“掃黑除惡專項斗爭”“打擊假冒商品和銷售偽劣產(chǎn)品違法犯罪”“涉民營企業(yè)案件羈押必要性審查”等專項活動，凈化影響民營企業(yè)發(fā)展的“邊緣違法犯罪行為”。依法打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的犯罪，保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，批捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪21人，起訴34人。二是打好組合拳，突出精準監(jiān)督。貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策、認罪認罰從寬制度，審慎處理涉民營企業(yè)案件，審慎適用強制措施。強化對公安機關(guān)辦理涉民營企業(yè)案件違法適用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛，以及適用強制措施、查封扣押凍結(jié)財物不當?shù)惹樾蔚谋O(jiān)督，監(jiān)督公安機關(guān)撤案9件。同時，加強人民法院對涉及民營企業(yè)的債務(wù)糾紛、虛假訴訟、勞動爭議等案件的審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督，提出抗訴、再審檢察建議8件，排查出涉產(chǎn)權(quán)司法保護案件10件；辦理資陽發(fā)盈實業(yè)、資陽市房地產(chǎn)商會、居家裝飾商會等10余家民營企業(yè)和會員單位維權(quán)案12件，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失近1.2億元。三是延伸觸角，為民營企業(yè)發(fā)展解困紓難。常態(tài)化開展檢察官送法“進民企、進商會、進庭審”活動，面向民營企業(yè)進行法治宣傳30余次，特邀20余名食品行業(yè)民營企業(yè)代表參加全市首例生產(chǎn)銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案件庭審旁聽活動，組織民營企業(yè)家參加涉及民企案件公開聽證會10余次，促進企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理、依法維權(quán)。借鑒“楓橋經(jīng)驗”，對涉民營企業(yè)股權(quán)、借款、破產(chǎn)、兼并、重組等案件，積極推進律師參與涉民營企業(yè)矛盾糾紛化解，形成矛盾化解合力。（吳忠倫）