為進一步提升精準(zhǔn)量刑建議能力，提高認罪認罰從寬案件中確定刑量刑建議質(zhì)量，資陽市檢察院制定《關(guān)于認罪認罰從寬常見犯罪的量刑建議規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），對交通肇事、危險駕駛等6類常見罪名的量刑建議提出步驟、確定方法及量刑標(biāo)準(zhǔn)等進行了規(guī)范。

一、借鑒法院量刑指導(dǎo)意見，提升量刑建議規(guī)范精準(zhǔn)性

  針對量刑建議幅度過大，確定刑建議適用比率低的問題，吸收借鑒四川省高院《＜關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見＞實施細則》等量刑規(guī)范性意見，結(jié)合本市實際和認罪認罰從寬制度的需要制定《規(guī)范》。一是調(diào)整了部分犯罪的量刑起點，《規(guī)范》對部分幅度過寬的量刑起點進行了細化或限縮。如，將故意傷害致人輕傷和重傷的量刑起點分別細化為致人輕傷一級、二級和致人重傷一級、二級。二是調(diào)整了部分犯罪刑罰增加量的比例，《規(guī)范》對部分較寬泛的刑罰增加量規(guī)定進行了調(diào)整，使之能夠更好的體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，指導(dǎo)檢察官提出更加精準(zhǔn)、公平的量刑建議。如，改變了交通肇事罪中對致人死亡、重傷情形增加相同刑罰量的規(guī)定，對二者增加的刑罰量作了區(qū)別對待，突出了對生命權(quán)保護應(yīng)重于健康權(quán)的理念。三是調(diào)整、完善了部分量刑情節(jié)對基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)幅度，《規(guī)范》對部分量刑情節(jié)調(diào)整基準(zhǔn)刑的幅度進行了進一步的細化和完善，以幫助檢察官精確調(diào)整基準(zhǔn)刑。如，根據(jù)從犯的作用，地位，對從犯調(diào)整基準(zhǔn)刑的幅度進行了細化；根據(jù)主犯的作用、地位不同，增加了主犯調(diào)整基準(zhǔn)刑的規(guī)定。四是明確了各罪排除緩刑適用的具體情形，《規(guī)范》除明確緩刑適用的基本原則外，還對各罪排除適用緩刑的情形進行了明確列舉，從而在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一了相應(yīng)案件的緩刑適用條件。

二、結(jié)合認罪認罰從寬制度，突出量刑建議規(guī)范指引作用

  一是明確了認罪認罰從寬的階梯模式。根據(jù)刑事被追訴人認罪認罰的階段、程度、采取補救措施強弱的不同確定了“321” 階梯模式的從寬幅度，激勵刑事被追訴人盡早認罪悔罪。并規(guī)定，對既有認罪認罰又有自首、退贓退賠、賠償諒解、刑事和解等情節(jié)的，在調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑時應(yīng)當(dāng)綜合考慮，給予更大的從寬幅度，從而保證《規(guī)范》能夠充分體現(xiàn)認罪認罰從寬的價值導(dǎo)向。二是強化了對被害人權(quán)益的保護。《規(guī)范》明確積極賠償被害人經(jīng)濟損失、與被害人達成刑事和解、取得被害人諒解的，可以獲得更多的基準(zhǔn)刑調(diào)節(jié)幅度。通過上述規(guī)定，促使刑事被追訴人積極化解與被害人間的矛盾，實現(xiàn)修復(fù)社會關(guān)系的目的。三是完善了對特殊群體的保護規(guī)定。在明確對未成年人、老年人、殘疾人、孕婦等弱勢群體犯罪應(yīng)增加基準(zhǔn)刑的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)定利用無刑事責(zé)任能力的特殊群體犯罪的，也應(yīng)增加基準(zhǔn)刑，從而更全面的強化了對特殊群體的保護作用。

三、以培訓(xùn)研討為手段，確保量刑建議規(guī)范發(fā)揮實效

  一是以調(diào)研的方式促使干警發(fā)現(xiàn)問題。通過全員研究討論方式促使所有的刑檢干警均參與制定規(guī)范相關(guān)調(diào)研，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，數(shù)次調(diào)整制定《規(guī)范》的思路、內(nèi)容，確?！兑?guī)范》的操作性和針對性。二是以培訓(xùn)的方式幫助干警解決問題。《規(guī)范》制定之后，市檢察院就《規(guī)范》的理解與適用進行專題培訓(xùn)，特別注重解決實踐中容易忽視或不易把握的問題，保證了《規(guī)范》正確實施。如，針對認罪認罰從寬的幅度規(guī)定較大，辦案人員難以把握的問題，明確強調(diào)在沒有其他從寬量刑情節(jié)的情況下，只能適用從寬幅度的下限。（吳忠倫）