為破解多頭治理、手段單一、協(xié)同不足等問題，近日，天全縣人民檢察院聯(lián)合政法委、教育局、民政局等部門會簽《關(guān)于加強預(yù)防和治理未成年人違法犯罪的十條措施》（下稱《措施》）。近年來，天全縣未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪呈現(xiàn)“雙上升”趨勢，簽此《措施》明確重點人群、重點行業(yè)、重點標(biāo)準(zhǔn)，推動形成“前端預(yù)防-動態(tài)管控-精準(zhǔn)打擊-司法矯治”等覆蓋全鏈條的未成年人保護機制。

《措施》明確三類重點人群，分類施策，精準(zhǔn)干預(yù)。嚴(yán)控高風(fēng)險群體。建立“底數(shù)庫+風(fēng)險庫”監(jiān)測平臺，對易實施違法犯罪群體、易發(fā)生侵害類型、易發(fā)生侵害區(qū)域開展摸排，對入庫列控前科人員活動軌跡和現(xiàn)實表現(xiàn)等動態(tài)管控，嚴(yán)防再犯罪。分級挽救罪錯未成年人。對罪錯行為實施分級管理，由輕到重劃分不良行為、嚴(yán)重不良行為、犯罪行為，分別采取“社區(qū)矯正+家庭教育指導(dǎo)”“職業(yè)技能培訓(xùn)+法治教育”“專門教育+刑罰執(zhí)行”等差異化措施。守護重點弱勢群體。整合政法基層“兩所一庭”、網(wǎng)格員、社會工作者和志愿者隊伍力量，加強對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、城鎮(zhèn)流動兒童的走訪摸排、結(jié)對幫扶、兜底保障、走訪慰問等工作，做好情緒管理、行為規(guī)范、綜合素質(zhì)、家庭關(guān)系等方面的引導(dǎo)，凈化未成年人成長環(huán)境。

《措施》明確八個重點場所，專項治理，填補盲區(qū)。加強新興業(yè)態(tài)監(jiān)管。與市場監(jiān)管、文廣體旅等部門完善對網(wǎng)約房、電競酒店、私人影院等場所監(jiān)管措施，推行“人臉識別+消費限額”管理，嚴(yán)查違法接納未成年人行為。督促網(wǎng)信辦加強對誘導(dǎo)性內(nèi)容實時監(jiān)測、限流處置力度，加大對社交軟件、網(wǎng)絡(luò)直播平臺未成年人模式落實情況的監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)保護落實到位。整治規(guī)范文娛場所。聯(lián)合公安、教育等部門建立“負面清單”管理機制，將校園周邊200米內(nèi)網(wǎng)吧、KTV等場所納入“風(fēng)險區(qū)域”，開展校園周邊治安秩序、文化環(huán)境治理專項行動，凈化校園周邊環(huán)境。落實“醫(yī)”線強制報告。分批次組織召開醫(yī)療機構(gòu)強制報告制度培訓(xùn)會，推動落實強制報告職責(zé)。加強“行刑雙向銜接”，指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)院、診所建立性侵害處理機制，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受及疑似遭受犯罪侵害或者非正常傷害、死亡的，及時報公安和檢察機關(guān)。

《措施》明確三項重點標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一尺度，強化執(zhí)行。統(tǒng)一司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建立檢警聯(lián)動機制，規(guī)范提前介入、偵查取證、數(shù)據(jù)提取等方面流程，統(tǒng)一“主觀明知”“公共場所”等爭議條款認(rèn)定規(guī)則，強化案件辦理制度保障。統(tǒng)一案件辦理標(biāo)準(zhǔn)。建立聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，完善未成年人不批捕不起訴風(fēng)險評估、刑事案件分案處理與會見、“一站式”辦案等相關(guān)工作制度，推進涉未成年人重大案件偵辦、輿情引導(dǎo)、社會面管控“三同步”。統(tǒng)一矯治執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。厘清政府、家庭、學(xué)校、社會等在矯治與執(zhí)行方面的責(zé)任，細化分級干預(yù)流程，強化矯治效果跟蹤評估，打通罪錯未成年人入學(xué)通道，切實預(yù)防和降低未成年人犯罪率。