“當(dāng)初要不是檢察官及時(shí)向公安發(fā)出檢察建議，我們轄區(qū)可能會(huì)有更多的老百姓上當(dāng)受騙?！苯?，南江縣集州街道朝陽社區(qū)黨委書記林禹龍，在談到檢察院進(jìn)社區(qū)探索“檢察+鄰里”機(jī)制的意義時(shí)甚是認(rèn)可。他表示，該機(jī)制推行后，為社區(qū)減負(fù)賦能，既及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，又快速、高效解決問題，有效助力基層社區(qū)高質(zhì)效治理。

自2020年以來，南江縣人民檢察院立足檢察職能，在朝陽社區(qū)率先探索試點(diǎn)“檢察+鄰里”工作機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)協(xié)同相關(guān)部門整合“朝陽大媽”、網(wǎng)格員、樓棟長等力量，參與矛盾糾紛化解、犯罪預(yù)防、特殊群體權(quán)益保護(hù)、普法宣傳等工作，以檢察之力賦能基層社會(huì)治理。

整合力量 直面中心城區(qū)社會(huì)治理難題

朝陽社區(qū)位于南江縣中心城區(qū)，轄區(qū)面積大、人口多、人員構(gòu)成復(fù)雜，且企事業(yè)單位多、面臨的問題多而雜，而社區(qū)力量十分有限，一些事情處理起來顯得力不從心。“我們?cè)谶@個(gè)社區(qū)探索試點(diǎn)‘檢察+鄰里’的初衷，就是想讓更多力量參與支持社區(qū)工作，提高基層社會(huì)治理水平?！蹦辖h人民檢察院政治部主任岳仲秋介紹，南江縣人民檢察院作為朝陽社區(qū)掛包單位，在組織檢察官進(jìn)社區(qū)開展志愿普法活動(dòng)等相關(guān)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)通過檢察官參與可有效協(xié)助社區(qū)完成更高水平的普法工作，為社區(qū)減負(fù)?！爱?dāng)時(shí)，大家就構(gòu)想，如果將更多的力量整合進(jìn)來，健全機(jī)制，能否實(shí)現(xiàn)更高水平治理？”

隨即，南江縣人民檢察院指導(dǎo)朝陽社區(qū)加強(qiáng)與團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)單位對(duì)接，依托黨代表工作聯(lián)系點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)室、“有事來協(xié)商”議事室等議事平臺(tái)，在社區(qū)設(shè)立“心語·陽光”服務(wù)站，常駐檢察官、婦聯(lián)干部、檢察官助理、專兼職調(diào)解員等部門力量。依托黨員“雙報(bào)到”制度，發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用，打造“朝陽大媽”群防群治品牌，不斷壯大網(wǎng)格員、樓棟長、外賣員、志愿者等群防群治隊(duì)伍，共同參與社區(qū)治理。同時(shí)，推動(dòng)轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立區(qū)域化“大黨委”，即聯(lián)合檢察院黨組、應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)委員會(huì)、經(jīng)信局黨組、法院機(jī)關(guān)委員會(huì)等25家黨政機(jī)關(guān)組成朝陽社區(qū)區(qū)域大黨委，在“大黨委”內(nèi)建強(qiáng)“機(jī)關(guān)黨支部-社區(qū)（小區(qū)）黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級(jí)紅色治理堡壘，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。    截至目前，南江縣人民檢察院以黨員先鋒為代表，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)等部門一站式辦理群眾訴求事項(xiàng)42件。與直工委、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門合作，打造“朝陽大媽”品牌，通過“5點(diǎn)半課堂”“愛心小屋”“童心港灣”等服務(wù)站所，定期召開民情懇談會(huì)、法治宣傳活動(dòng)等，提升居民參與社區(qū)自治的積極性，得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。

下沉社區(qū) 助力多年棘手難題迎刃而解

“要不是檢察官參與，為我們支招提供幫助，根本就不可能啟動(dòng)維修基金解決我們小區(qū)消防安全問題。”近日，位于朝陽社區(qū)的某小區(qū)居民為公益訴訟檢察官下沉社區(qū)協(xié)助解決消防安全隱患、維護(hù)公共利益豎起了大拇指。

據(jù)介紹，該小區(qū)共有兩棟20多層的高樓，建筑高度近70米，入住人口近千人。樓棟內(nèi)有農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、餐飲小吃等市場主體，但由于遭受特大暴雨洪災(zāi)、開發(fā)商陷入司法糾紛等多種原因，致使消防水泵整體損壞、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和消火栓管網(wǎng)無法正常使用，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。小區(qū)居民曾多次找到相關(guān)部門要求完善消防設(shè)施，但該小區(qū)開發(fā)商因深陷資金泥潭和司法糾紛，早已“名存實(shí)亡”。物業(yè)公司則表示其入駐時(shí)就已經(jīng)處于現(xiàn)狀，且消防水泵、消防管網(wǎng)的更換和維修情形已超出物業(yè)服務(wù)范圍，加之正因?yàn)橄绬栴}一直未整改，物業(yè)費(fèi)的收取情況也極不理想，種種原因?qū)е律鲜鰡栴}長期未能得到解決。

南江縣人民檢察院了解到這一情況后，主動(dòng)介入，積極與相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，并邀請(qǐng)業(yè)主代表、消防部門、住建部門、街道辦召開公開聽證會(huì)，最后決定動(dòng)用維修資金組織代為維修，并協(xié)助相關(guān)部門開展現(xiàn)場辦公，對(duì)住戶“一對(duì)一”開展釋法說理工作。通過競爭性談判，依法確認(rèn)第三方公司對(duì)該小區(qū)實(shí)施消防設(shè)施維修整改，消除消防安全隱患，為社區(qū)化解困擾多年的棘手難題。    “自‘檢察+鄰里’工作機(jī)制建立后，社區(qū)很多難題都迎刃而解了，我們頓時(shí)感覺工作壓力減輕了許多。”林禹龍說，自機(jī)制建立后，朝陽社區(qū)借助鄰里力量，參與民事糾紛調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人擱置爭議，32起民事糾紛實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

成效顯著 多方力量共筑群眾權(quán)益保護(hù)墻

去年，“朝陽大媽”向檢察官反映，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)突然多了一批不明身份人員向老年人發(fā)放禮品，還邀請(qǐng)老年人參加免費(fèi)健康講座……接到情況反映后，檢察官及時(shí)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該線索與涉老詐騙案例類似，便立即與公安部門取得聯(lián)系進(jìn)行進(jìn)一步偵查，最終成功打掉“地推引流”團(tuán)伙5個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人50名。

網(wǎng)格員在開展日常走訪時(shí)，有群眾反映公共場所缺乏無障礙通行設(shè)施，給殘疾人出行帶來不便，隨即將這一情況報(bào)告給了駐點(diǎn)檢察官，檢察官在了解情況后，及時(shí)開展實(shí)地調(diào)查，并結(jié)合實(shí)際依法發(fā)出檢察建議，督促相關(guān)部門在朝陽社區(qū)17處公共場所增配無障礙通行設(shè)施，方便殘疾人和行動(dòng)不便的老人出行。

“‘朝陽大媽’、網(wǎng)格員、樓棟長發(fā)現(xiàn)情況后，第一時(shí)間聯(lián)系檢察官和社區(qū)，我們根據(jù)他們所反映的問題，及時(shí)掌握線索、化解問題，實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)?！痹乐偾锝榻B，自“檢察+鄰里”機(jī)制建立后，檢察院通過“朝陽大媽”、社區(qū)網(wǎng)格員等力量，收集案件線索200余條，查實(shí)案件7件，發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理問題10個(gè)，并依法發(fā)出檢察建議，推動(dòng)問題解決、社會(huì)治理。此外，依托社區(qū)現(xiàn)有平臺(tái)，常態(tài)舉辦“法律明白人”讀書班，培育“法律明白人”1000余名。