四川法制網(wǎng)
法治文化研究會(huì)
7月16日，省檢察院舉行“‘檢察護(hù)企’營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境”檢察開(kāi)放日活動(dòng)并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
省工商聯(lián)黨組成員、副主席杜君良，全國(guó)人大代表、中國(guó)航天科技集團(tuán)四川航天長(zhǎng)征裝備制造有限公司特級(jí)技師王林，全國(guó)人大代表、省工商聯(lián)副主席、啟陽(yáng)(成都)投資管理有限公司董事長(zhǎng)王麒，省人大代表、四川澤琿律師事務(wù)所主任杜偉，省人大代表、成都圓速電子科技有限公司網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人唐建，省政協(xié)委員、畢馬威川渝地區(qū)首席合伙人譚偉，省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、成都陽(yáng)光鋁制品有限公司總經(jīng)理廖健，四川鼎為科技集團(tuán)有限公司總經(jīng)理何江，成都中膳餐飲管理有限公司董事長(zhǎng)閆朝縣，省工商聯(lián)維權(quán)處有關(guān)負(fù)責(zé)同志等受邀出席活動(dòng)。省檢察院“檢察護(hù)企”領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)主要負(fù)責(zé)人以及邛崍市、什邡市檢察院檢察長(zhǎng)參加活動(dòng)。
央廣總臺(tái)四川總站、每日經(jīng)濟(jì)新聞、人民網(wǎng)、民主與法制、人民周刊、檢察日?qǐng)?bào)、四川日?qǐng)?bào)、四川衛(wèi)視、四川工人日?qǐng)?bào)、四川法治報(bào)、四川新聞網(wǎng)、四川法制網(wǎng)、封面新聞、成都電臺(tái)等多家媒體參加新聞發(fā)布會(huì)。
省檢察院黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)張燕飛通報(bào)全省檢察機(jī)關(guān)上半年“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況。按照最高人民檢察院關(guān)于開(kāi)展“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署以及《全省政法系統(tǒng)“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提升年”工作方案》的安排，今年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)以“萬(wàn)名檢察官護(hù)萬(wàn)企”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從政治上著眼，法治上著力，持續(xù)優(yōu)化檢察職能，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)護(hù)企舉措落地見(jiàn)效。
依法辦好刑事案件，增強(qiáng)護(hù)企工作實(shí)效性
重點(diǎn)打擊強(qiáng)迫交易、串通投標(biāo)、虛假?gòu)V告、非法經(jīng)營(yíng)等損害企業(yè)利益以及其他破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的犯罪，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，受理審查起訴擾亂市場(chǎng)秩序罪367件986人，起訴477人。嚴(yán)懲企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，受理審查起訴職務(wù)侵占、挪用資金、非國(guó)家工作人員受賄等利用職務(wù)便利實(shí)施的涉企犯罪178件251人，起訴127人。強(qiáng)化“空殼公司”專(zhuān)項(xiàng)打擊治理，辦理利用“空殼公司”實(shí)施的虛開(kāi)騙稅、騙取貸款等犯罪案件72件。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，累計(jì)辦理企業(yè)合規(guī)案件232件，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)278人、83家企業(yè)作出不起訴決定。積極推進(jìn)刑事執(zhí)行檢察工作，全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法開(kāi)展涉企社區(qū)矯正對(duì)象赴外地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)請(qǐng)假活動(dòng)法律監(jiān)督1755人次。
強(qiáng)化法律監(jiān)督主責(zé)，提升護(hù)企工作全面性
加強(qiáng)涉企案件立案監(jiān)督工作，常態(tài)化清理涉企“掛案”，清理涉企“掛案”104件；規(guī)范涉企案件線(xiàn)索管理，加強(qiáng)趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題整治。加大涉企民事檢察監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)涉企“民刑交叉”案件中財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的區(qū)分，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體涉物權(quán)、債權(quán)等合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益相關(guān)民事案件進(jìn)行監(jiān)督，依法認(rèn)定財(cái)產(chǎn)歸屬。受理涉企民事訴訟監(jiān)督案件929件，提出監(jiān)督意見(jiàn)419件，運(yùn)用“和解五法”促成172件涉企民事案件達(dá)成和解協(xié)議。加強(qiáng)涉企行政訴訟和行政違法行為的檢察監(jiān)督，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的涉企案件“小案重罰”“過(guò)罰不當(dāng)”等行政監(jiān)管違法行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。辦理涉經(jīng)營(yíng)主體行政生效裁判監(jiān)督案件448件，辦理行政強(qiáng)制措施、強(qiáng)制執(zhí)行不當(dāng)行政訴訟監(jiān)督案件15件，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解91件。穩(wěn)妥開(kāi)展公益訴訟檢察監(jiān)督，聚焦違背公共政策功能和目的，違法違規(guī)套取、騙取、截留、挪用各類(lèi)助企惠民補(bǔ)貼等情形強(qiáng)化公益訴訟監(jiān)督，辦理各類(lèi)涉企公益訴訟案件132件。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行7個(gè)四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“雙報(bào)制”辦理中心，受理審查起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件同比上升46.4%，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件123件。
此外，全省各地檢察機(jī)關(guān)還通過(guò)加強(qiáng)與同級(jí)國(guó)資委、工商聯(lián)等各方面的聯(lián)系，建立常態(tài)聯(lián)系協(xié)作，完善聯(lián)動(dòng)護(hù)企機(jī)制，共同促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)暢通涉企申訴渠道，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電等信訪(fǎng)主渠道的服務(wù)功能，及時(shí)受理、快速辦理企業(yè)控告申訴案件，延伸護(hù)企服務(wù)舉措。通過(guò)建立轄區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)聯(lián)系人制度，在企業(yè)、各類(lèi)工業(yè)園區(qū)建立檢察聯(lián)絡(luò)站、服務(wù)站，建立護(hù)企檢察官制度等方式，優(yōu)化法律服務(wù)水平，提高檢察護(hù)企工作精準(zhǔn)性。
會(huì)上，播放了省檢察院“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)題片，發(fā)布全省檢察機(jī)關(guān)“檢察護(hù)企”11件典型案（事）例。典型事例聚焦四川名優(yōu)白酒保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督保護(hù)平臺(tái)，提升護(hù)企質(zhì)效；10件典型案例覆蓋“四大檢察”，涉及趨利性執(zhí)法整治、涉案企業(yè)合規(guī)、涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督和解、涉企行政檢察監(jiān)督、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等領(lǐng)域，集中展現(xiàn)了四川省檢察機(jī)關(guān)“檢察護(hù)企”營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的擔(dān)當(dāng)與作為，對(duì)激發(fā)全省各地檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為、護(hù)企助企具有引領(lǐng)作用。
省工商聯(lián)黨組成員、副主席杜君良表示，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。省檢察院在黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)之際，舉辦此次檢察開(kāi)放日和新聞發(fā)布會(huì)，節(jié)點(diǎn)重要、意義重大。此次活動(dòng)讓大家直觀感受到了全省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“四大檢察”職能、傾力護(hù)企助企的的務(wù)實(shí)工作和顯著成效，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)高度的政治站位、堅(jiān)定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、深厚的為民情懷，讓廣大民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)了對(duì)黨委政府的信任、對(duì)司法機(jī)關(guān)的信賴(lài)、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心。省工商聯(lián)將進(jìn)一步發(fā)揮好橋梁紐帶作用，持續(xù)深化與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)作，積極支持配合“檢察護(hù)企”等各項(xiàng)舉措長(zhǎng)效推進(jìn)，大力加強(qiáng)法治民企建設(shè)，以高質(zhì)量法治建設(shè)護(hù)航全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
央廣總臺(tái)四川總站：
通報(bào)中提到省檢察院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)名檢察官護(hù)萬(wàn)企”活動(dòng) 推動(dòng)落實(shí)“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，能否介紹一下《方案》的相關(guān)內(nèi)容？
省檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部副主任王曉蓉：
《方案》主要由16項(xiàng)重點(diǎn)工作措施組成，覆蓋檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”職能，刑事檢察方面主要包括嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的犯罪、加強(qiáng)對(duì)涉企案件的立案監(jiān)督、依法慎重適用強(qiáng)制措施等；民事檢察方面主要包括對(duì)涉企虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證、虛假破產(chǎn)以及對(duì)涉企擔(dān)保糾紛等的監(jiān)督；行政檢察方面主要包括涉企行政生效裁判和行政執(zhí)行案件監(jiān)督以及“小案重罰”“過(guò)罰不當(dāng)”等行政監(jiān)管違法行為監(jiān)督等；公益訴訟檢察方面主要聚焦違法違規(guī)套取、騙取、截留、挪用各類(lèi)助企惠民補(bǔ)貼等情形強(qiáng)化公益訴訟監(jiān)督。另外，《方案》對(duì)加大控告申訴案件辦理力度、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系、依法推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革、開(kāi)展“空殼公司”專(zhuān)項(xiàng)打擊治理等工作予以明確，以及創(chuàng)新建立轄區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)聯(lián)系人等制度。
人民網(wǎng)：
今天發(fā)布的案例中有一件是民事執(zhí)行檢察和解案例，請(qǐng)問(wèn)在開(kāi)展民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作中，檢察機(jī)關(guān)如何運(yùn)用和解方式保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益？
省檢察院民事檢察部副主任陳爽：
近年來(lái)，省檢察院依托“服判息訴+民事和解+爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”三位一體矛盾糾紛化解機(jī)制，探索總結(jié)出富有四川特色的“和解五法”，并出臺(tái)19條具體辦法，指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)提升民事檢察環(huán)節(jié)“定分止?fàn)帯惫ぷ髻|(zhì)效。檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作中，加強(qiáng)與人民法院的協(xié)作配合，圍繞企業(yè)的合法訴求，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人在執(zhí)行程序中達(dá)成和解，徹底化解矛盾糾紛，為企業(yè)提供了更為靈活、高效的糾紛解決方式，有助于企業(yè)能夠盡快從糾紛中解脫出來(lái)，將更多的精力和資源投入到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。
四川日?qǐng)?bào)：
針對(duì)刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違法查扣凍結(jié)企業(yè)資金等趨利性執(zhí)法問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)怎樣結(jié)合“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)整治？
邛崍市檢察院檢察長(zhǎng)趙霞：
成都市檢察院指導(dǎo)兩級(jí)檢察院護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，以“整治趨利性執(zhí)法司法突出問(wèn)題”為重要抓手，重點(diǎn)圍繞4個(gè)方面17項(xiàng)具體工作增強(qiáng)“檢察護(hù)企”履職效能。一是依托12309建立健全涉企重點(diǎn)案件快速研判機(jī)制。逐條梳理、會(huì)商研判反映司法機(jī)關(guān)趨利性執(zhí)法司法線(xiàn)索。二是積極發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)作用。通過(guò)與市公安局建立的《關(guān)于辦理涉企案件偵檢協(xié)作的工作指引》，及時(shí)掌握趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題線(xiàn)索。三是加強(qiáng)與工商聯(lián)等部門(mén)溝通協(xié)作。今年，兩級(jí)檢察院分別與同級(jí)工商聯(lián)建立起常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，在拓展檢企溝通聯(lián)系渠道基礎(chǔ)上，精細(xì)化篩查侵害企業(yè)合法權(quán)益的趨利性執(zhí)法司法線(xiàn)索。
封面新聞：
商業(yè)秘密一直是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，請(qǐng)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密上怎樣開(kāi)展工作？
什邡市檢察院檢察長(zhǎng)歐東：
在辦理該類(lèi)案件時(shí)，什邡市檢察院主要做了幾個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化綜合履職。辦案中注重同步審查案件中是否存在刑事、民事、行政監(jiān)督和公共利益受損等問(wèn)題。如存在民事侵權(quán)的情形，有序引導(dǎo)責(zé)任主體進(jìn)入民事程序，防止民事刑事化。二是做好保密工作。嚴(yán)格限制知悉案件的范圍并協(xié)調(diào)辦案機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資料的保護(hù)，防止可能的二次泄密。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)自身防泄密建設(shè)，幫助企業(yè)對(duì)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好保密工作。三是形成保護(hù)合力。會(huì)同公安、法院形成一致意見(jiàn)，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)辦案尺度和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與主管部門(mén)建立機(jī)制，將保護(hù)關(guān)口前移，形成行政機(jī)關(guān)主辦，司法保障支撐的大保護(hù)格局。
活動(dòng)中，部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、新聞媒體先后參觀了省檢察院12309檢察服務(wù)中心、四川檢察陳列館，進(jìn)一步了解檢察機(jī)關(guān)工作情況。
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