“這么多年,我們都是依申請(qǐng)啟用維修資金,并且要求提供業(yè)主大會(huì)相關(guān)佐證資料,但由于啟用報(bào)批程序復(fù)雜繁瑣,加之消防隱患整改往往所需資金較大,業(yè)主意見難以達(dá)成一致,所以實(shí)際使用維修資金用于消防隱患整改的極少。”南江縣住建局工作人員介紹建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金管理使用流程時(shí)說道。
什么是住宅專項(xiàng)維修資金?
住宅專項(xiàng)維修資金是指專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造的資金,實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、所有人決策、政府監(jiān)督的原則。其目的主要是保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和正常使用。維修資金的使用一般需要提出使用方案、選擇維修施工單位、業(yè)主決策、審核備案、預(yù)撥付工程款、現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等多個(gè)流程,每個(gè)流程都有具體要求。啟用程序復(fù)雜繁瑣、業(yè)主意見難以統(tǒng)一、緊急情形難以認(rèn)定等問題,導(dǎo)致實(shí)踐中住宅專項(xiàng)維修資金大多處于“沉睡”狀態(tài)。
當(dāng)小區(qū)消防隱患已經(jīng)嚴(yán)重危及人身財(cái)產(chǎn)安全時(shí),能否激活沉睡的住宅專項(xiàng)維修資金?
今年3月,南江縣檢察院在開展“消檢”協(xié)作工作中發(fā)現(xiàn),縣城某小區(qū)2棟樓均為21層的高層建筑,建筑高度67米左右,總建筑面積約41170.85平方米,總?cè)胱∪丝诮恕菞潈?nèi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、餐飲小吃等市場(chǎng)主體,但由于遭受特大暴雨洪災(zāi)、開發(fā)商陷入司法糾紛等多種原因,致使消防水泵整體損壞、火災(zāi)自然報(bào)警系統(tǒng)和消火栓管網(wǎng)無法正常使用?!拔覀兊脑铺葑疃嘁簿?5米,一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想?!蹦辖h消防救援大隊(duì)工作人員提到該小區(qū)的消防問題時(shí),滿臉的愁容和無盡的擔(dān)憂。
小區(qū)消防隱患
為解決該小區(qū)存在的消防問題,相關(guān)部門多次要求開發(fā)商、物業(yè)公司進(jìn)行整改,但該小區(qū)開發(fā)商因深陷資金泥潭和司法糾紛,早已“名存實(shí)亡”。物業(yè)公司則表示其入駐時(shí)就已經(jīng)處于現(xiàn)狀,且消防水泵、消防管網(wǎng)的更換、維修的情形已超出物業(yè)服務(wù)的范圍,加之正因?yàn)橄绬栴}一直未整改,物業(yè)費(fèi)的收取情況也極不理想。種種原因?qū)е律鲜鰡栴}長(zhǎng)期未能得到解決,威脅小區(qū)相關(guān)群眾的人身及財(cái)產(chǎn)安全。
最終,解決問題的關(guān)鍵就在動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金上。但依據(jù)相關(guān)規(guī)定,啟用專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)小區(qū)2/3以上業(yè)主同意。由于該小區(qū)居住人數(shù)較多,部分業(yè)主認(rèn)為小區(qū)的消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商或物業(yè)公司負(fù)責(zé)維修,且維修所需資金較大,影響后續(xù)使用,故堅(jiān)決不同意動(dòng)用維修資金。整改工作再次擱淺。
如果出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重情形,是否可以緊急啟用住宅專項(xiàng)維修資金?
帶著上述疑問,南江縣檢察院在查實(shí)該小區(qū)的上述問題后,積極與相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商,并邀請(qǐng)業(yè)主代表、消防部門、住建部門、街道辦召開公開聽證會(huì),并就維修資金管理和使用規(guī)定進(jìn)行解讀。最終認(rèn)定該小區(qū)的上述消防安全隱患屬于《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十四條規(guī)定的“發(fā)生危及房屋安全等緊急情況”和《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》第九十一條規(guī)定的“嚴(yán)重影響業(yè)主生活或者危及人身財(cái)產(chǎn)安全情形”,不受2/3以上業(yè)主同意的限制。南江縣檢察院據(jù)此建議相關(guān)部門依照上述規(guī)定,立即組織代為維修,代為維修費(fèi)用在建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金中列支并公示。
收到檢察建議后,相關(guān)部門立即開展現(xiàn)場(chǎng)辦公,對(duì)住戶“一對(duì)一”開展釋法說理工作,并按程序緊急動(dòng)用維修資金組織代為維修。4月18日,通過競(jìng)爭(zhēng)性談判依法確認(rèn)第三方公司具體實(shí)施維修改造。5月1日,維修改造項(xiàng)目正式開工。截止目前,相關(guān)維修改造工作已基本完工,待相關(guān)單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后即可投入使用。
消防連萬家,安全你我他。接下來,南江縣人民檢察院將持續(xù)深入推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng),不斷激活“沉睡條款”,讓法律更有力更溫暖,切實(shí)筑牢人民群眾人身及財(cái)產(chǎn)安全“防火墻”。