“東坡區(qū)康復（救助）中心建立后，一批手持‘免死牌’的特殊涉毒人員被收治，過去對這類人群‘抓了放、放了抓’的惡性循環(huán)得以有效避免，這類人群在社會上為非作歹的局面得到有效控制，整個社會的治安秩序明顯好轉?！泵忌绞泄簿贮h委委員、東坡區(qū)副區(qū)長、分局局長周茂云如是說。      

東坡區(qū)康復（救助）中心于2012年10月正式掛牌運行。近年來，該中心在相關法規(guī)機制不健全的情況下，不等不靠、大膽創(chuàng)新，探索出“黨政主導、公安管理、衛(wèi)生服務、社會參與”的運行模式，有效促進全區(qū)社會治安形勢不斷好轉。東坡區(qū)“兩搶一盜”發(fā)案率連年下降，2019年同比2012年下降31.7%。該中心先后受到國家禁毒委、公安部禁毒局的充分肯定，已成為四川省乃至全國病殘涉毒人員收治可復制、可推廣的一個“樣板”。

特別的愛，獻給“特殊”的人！近日，記者走進了這個特殊場所進行了探訪，該中心主任王林武表示，“從事病殘涉賭人群的救治工作，就是一項良心工作，挽救一個人，就是挽救一個家庭?！?/span>

大膽擔責、真情救助——破解“收治難”  

“東坡故里”眉山市東坡區(qū)，原本是文人雅士的故鄉(xiāng)，但因地處成昆交通干線的便利，一度匯聚了較多吸販毒人員從事盜竊、販毒、搶劫等違法犯罪活動，其中不乏艾滋病感染者、嚴重傳染性疾病者、肢體殘疾人員。由于法律上不具備收治條件，執(zhí)法民警只有“抓了放、放了抓”，群眾怨聲載道，成為影響當?shù)厣鐣€(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展的一顆“毒瘤”。

以擔責為先，提高思想認識。政府主動作為、勇敢擔責，承擔法律風險，不惜一切代價解決這個群眾反應強烈的歷史問題，還社會安定祥和。通過多次召開現(xiàn)場會，充分了解群眾及相關部門意見，東坡區(qū)委政府召開常委會、常務會形成建立康復（救助）中心的決議。

以保障為主，完善基礎設施。當?shù)卦谪斄τ邢薜那闆r下，投資300余萬元對一廢棄精神病醫(yī)院進行改建，建立了1800多平方米共7個病區(qū)的康復（救助）中心。每年提供300多萬元資金用于日常運行，中心資金納入到區(qū)財政預算。政府先后投入資金近400萬元，配置B超機、心電圖機、呼吸機及常規(guī)化驗儀器等醫(yī)療設備，對所有收治人員進行全面檢查，定期測血壓、血常規(guī)等，并按實際情況給予病人戒毒藥物、艾滋病抗病毒等治療。

以運行為要，組建精干隊伍。東坡區(qū)委政府給出專門編制，區(qū)禁毒委牽頭，公安分局負責具體管理工作并抽出6名民警、15名輔警駐守；中心與醫(yī)院建立綠色通道，區(qū)人民醫(yī)院抽出12名醫(yī)護人員固定在中心。民輔警、醫(yī)護人員實行24小時值班備勤，對病殘吸毒人員進行及時救治。

龔兵（化名）是東坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)人，年近五十，因吸毒染上艾滋病，破罐子破摔的他在當?shù)胤Q“霸”，村主任的車子都被他砸了，老百姓對他更是人見人怕。而后，龔兵因故意傷害被送至康復中心救助。

剛進來，龔兵不服管，要民警給他道歉?？祻椭行闹魅瓮趿治浜兔窬瘜ζ鋰拦艽炱洹颁J氣”，接著每天輪番對其談心，沒衣服給他買衣服，因其心衰醫(yī)務人員趕忙對其輸氧治療悉心照顧。龔兵心頭的堅冰逐漸融化，一星期后態(tài)度陡轉；“一切都聽你們的！”龔兵還向康復（救助）中心送上錦旗，“我這輩子沒有感受過唉，康復中心的民警就是我的‘再生父母’?！?/span>

據(jù)王林武介紹，東坡區(qū)目前正投入3000多萬元搬遷擴建康復（救助）中心，打造集病殘收治、社區(qū)康復、職業(yè)技能培訓、教育警示基地等功能為一體的綜合體。目前一期工程基本完成，二期工程正在加緊推進，力爭今年底全部搬遷。

勇于創(chuàng)新、真心相待——破解“管理難”  

該中心成立之初，可謂困難重重：一方面，不少收治人員通過自傷自殘、絕食跳樓，采取一系列鬧事方式抗拒收治，意圖“鬧垮”中心；另一方面，中心位置偏僻，不少公安民警和醫(yī)護人員不愿前往駐守。緊要關頭，東坡公安6名共產(chǎn)黨員率先扛起重擔，帶頭進駐中心,成為首批“逆行者”。

“我們康復（救助）中心收治對象的情況非常特殊，教育感化與治病救人，是中心的定位。因此，我們必須秉承人性化管理的理念，對康復對象不是硬管，而是對他們施以人性化的關懷?！蓖趿治湔f，“你對康復對象付出了真情，康復對象就會記你情服你管?！?/span>

如服務好管理對象？該中心勇于創(chuàng)新，重點從“規(guī)范制度”、“人性管理”、“資源聯(lián)動”等方面著手，努力破解“管理難”。

一是創(chuàng)新內部管理，打造制度樣板。該中心通過多方查閱資料并結合實際，根據(jù)相關法律法規(guī)制定了《東坡區(qū)康復（救助）中心工作流程》《非常見警情處置規(guī)范》《收治人員死亡處置預案》《病殘涉毒人員日常行為規(guī)范積分》等制度，對收治人員開展行為規(guī)范教育。建立康復檔案，每月評選康復先進個人和先進小組，通過先進帶動促進行為規(guī)范養(yǎng)成；每天與收治人員一對一談心談話交流，了解其思想動態(tài)；每周組織開展趣味文體活動，讓收治人員身心放松。規(guī)范的制度既約束、也激勵、更暖心，收治人員的精神狀態(tài)好轉。

二是人性管理暖心，打造環(huán)境樣板。幫教民警明知自己冒著被感染和傷害的風險，但仍然克服恐懼心理，主動走近收治人員。收治人員因患有各種疾病，經(jīng)常會出現(xiàn)嘔吐，甚至大小便失禁的情況，幫教民警從不嫌棄，事無巨細關心到位。

曾有艾滋病患者的李某絕食4日求死，幫教民警面對面開導3小時，用雙手為李某喂食，李某最終被感化?！芭呐募绨?，摸摸頭，就是這樣的小細節(jié)，都會讓收治人員心頭一熱。”幫教民警陳黎明說。

“能挽救一個就絕不放棄！”這是決心和底線，回首自己在康復中心的這段堅守，王林武很是感慨。8年除夕，他都放棄與親人團聚，陪著收治人員一起吃花生、嗑瓜子，共度新年；無數(shù)個凌晨1點，2點，3點，都會接到緊急電話，趕緊進行處理。今年疫情期間，王林武和該中心的民輔警一起待在康復救助中心40多天。當家中親人打來電話描述到76歲老母親的身體狀況時，他“撂了”手中的活。“要是我早點出去，早點帶母親去化療，估計現(xiàn)在她還活著。”每當提及此事，王林武的眼中浸滿了淚水。

三是資源聯(lián)動用心，打造合作樣板。該中心通過與東坡區(qū)人民醫(yī)院建立綠色醫(yī)療應急通道，及時無條件搶救重癥收治人員，并轉入常規(guī)治療，先后為部分收治人員做了白內障、闌尾炎等手術。

因人而異、培訓技能——破解“回歸難”

收治是手段，回歸是目標。收治對象要真正重新融入社會，必須心理健康、敬畏法律、具備一技之長。

為了破解病殘涉毒人員“回歸難”，該中心重點做好了“三個強化”——強化心理干預教育，培養(yǎng)收治人員心理自救意識和技能；強化法制意識教育，通過集中座談、觀看視頻資料、典型案例等形式，增強康復人員拒毒抗毒、遵紀守法的意識和能力；強化技能培訓教育，協(xié)調部門開展電工、焊工、保潔等職業(yè)技能培訓，為回歸社會就業(yè)奠定基礎。截至目前，該中心累計開展各類職業(yè)培訓20余次，600余人次參與培訓，60人獲得考試合格證書。

“我自己有了一份工作，也結婚生子了，有一個幸福的家庭，感謝你們幫了大忙，讓我重獲新生?！眲⑺桑ɑ┦潜姸嗍罩稳藛T的典型，曾以自傷自殘的方式抗拒戒毒而送入中心，經(jīng)工作人員看護、教育、談心后，轉變極快，主動學習并獲取電工資格證書。目前，劉松在成都一建筑工地打工，至今尚未復吸。

“感謝中心把我兒子管好了，現(xiàn)在商場幾乎沒有偷盜現(xiàn)象了！”回歸社會后，許多涉毒人員及家屬到中心表示感謝，中心僅錦旗就已收到24面。社會各界對中心解決難題的成效非常滿意，不少當?shù)仄髽I(yè)主動捐款捐物，先后收到社會各界捐贈140萬元，在春節(jié)、中秋等節(jié)假日，先后有50家企業(yè)單位向中心捐贈衣物、物品等價值20萬元。

近8年來，東坡康復（救助）中心對當?shù)靥厥馍娑救藛T“應收盡收”的政策，共收治病殘?zhí)厥馍娑救藛T1600多人次，其中艾滋病近300人次、結核病200余人次，實現(xiàn)了2萬多天安全運行，未發(fā)生一起因管理不到位引發(fā)的安全事故，無一起非正常死亡，無一人脫逃，從根本上遏制了這類人員引發(fā)的各類社會治安和刑事案件，為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)做出了重要貢獻。

“成績和榮譽都屬于過去，我們這項工作很特殊。我們的民輔警和醫(yī)務人員每天跟特殊涉毒人員打交道，具有很高的風險性，但大家都很敬業(yè)，從不叫苦喊累。”王林武在談起民警和醫(yī)務人員時充滿內疚，卻對康復（救助）中心的未來充滿信心，“我們將不斷創(chuàng)新思路，從制度、管理、服務、培訓等方面著手，努力探索‘眉山模式’、打造‘可復制樣板’?！?/span>（楊超林）