為深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，著力在回顧總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)百年光輝歷程中、在邁向第二個百年奮斗目標新征程中、在推動構(gòu)建人類命運共同體中，不斷深化對習近平生態(tài)文明思想的理解和把握，全面總結(jié)研究會一年來環(huán)境資源法學(xué)理論創(chuàng)新、智庫建設(shè)、司法實踐的成果，四川省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會2021年年會暨學(xué)術(shù)研討會在成都天投萬怡酒店隆重舉行。

本次會議由四川省高級人民法院、四川省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會主辦，成都鐵路運輸中級法院、西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院承辦，成都鐵路運輸?shù)诙ㄔ海ㄋ拇ù笮茇垏夜珗@生態(tài)法庭）協(xié)辦。來自中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會，全省從事環(huán)境資源立法、執(zhí)法、司法工作的同志，以及十余所高校從事環(huán)境資源法學(xué)研究工作的教師、研究生近百人參加了本次會議。

會議分為四川省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會年會、環(huán)境資源法學(xué)學(xué)術(shù)研討會兩個階段。

會議第一階段：四川省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會年會

會議第一階段由四川省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會秘書長、西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授賴虹宇主持。四川省法學(xué)會黨組成員、專職副會長胥堅，四川省高級人民法院黨組成員、副院長秦海，成都鐵路運輸中級法院黨組書記、院長楊誠和西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長蘭榮杰教授致辭。四川省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長、西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授陽露昭作年度工作報告。

四川省法學(xué)會黨組成員、專職副會長胥堅在講話中強調(diào)，生態(tài)文明法治思想是習近平法治思想的重要組成部分。習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)法治重要論述，一是以“生命共同體”理念為核心，創(chuàng)新了生態(tài)文明建設(shè)法治價值論?；瘍r值是尊重自然、保護自然、順應(yīng)自然基礎(chǔ)上的人的全面發(fā)展；基本價值是合理利用、友好保護自然理念中的和諧發(fā)展；基礎(chǔ)價值是圖之于未萌，慮之于未有認知下的生態(tài)安全。二是以“中醫(yī)整體觀”為要旨，創(chuàng)新了生態(tài)文明建設(shè)法治方法論，包括追根溯源、分類施策、整體治療的系統(tǒng)性方法；遵循規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，多元共治的協(xié)同性方法；補短板，強弱項，設(shè)置底線的控制性方法。習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)法治重要論述，需要通過完善中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)法治體系加以實現(xiàn)。為此，各位代表、各位專家要深入領(lǐng)會、積極貫徹、踴躍研究、發(fā)揮專長，進一步將習近平生態(tài)文明法治思想落到工作實處。 

胥堅指出，在即將過去的2021年，省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會戰(zhàn)勝疫情持續(xù)帶來的嚴峻考驗，在推動環(huán)境資源法學(xué)理論創(chuàng)新、強化環(huán)境資源法學(xué)智庫建設(shè)、參與環(huán)境資源地方立法、優(yōu)化環(huán)境資源司法保護、加強與實務(wù)部門的科研合作等方面取得了一系列可喜的成績。同時，胥堅對環(huán)境資源法學(xué)研究會今后的工作提出幾點希望：一是要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要把深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會精神作為當前和今后一個時期重大的政治任務(wù)，特別要堅定“兩個確立”的重大歷史判斷和科學(xué)歷史結(jié)論，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為推進民族復(fù)興偉業(yè)的強大力量；二是要堅持綠色發(fā)展理念，為持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)服務(wù)；三是要進一步深化與各實務(wù)部門之間的交流合作；四是要始終堅持理論聯(lián)系實際，不斷適應(yīng)新形勢下的環(huán)境資源法治建設(shè)要求，圍繞重點工作形成高質(zhì)量的成果。

四川省高級人民法院黨組成員、副院長秦海在致辭中表示，此次年會暨學(xué)術(shù)研討會的順利召開標志著“治蜀興川”工作再上新臺階。秦海強調(diào)，近年來隨著國際社會對全球氣候變化的持續(xù)關(guān)注，學(xué)術(shù)界逐步興起綠色低碳研究的熱潮。環(huán)境資源法學(xué)作為與綠色低碳發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的部門法學(xué)之一，應(yīng)當搶占先機，順勢而上，不斷拓展研究領(lǐng)域、開拓研究視野，深入探討基于自然變遷與應(yīng)對氣候變化的法學(xué)解決方案，在服務(wù)國家“雙碳戰(zhàn)略”中展示新?lián)?、新作為?/span>

秦海深刻解讀了中央“雙碳”目標戰(zhàn)略決策和省委十一屆十次全會關(guān)于綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署。他指出，“雙碳”戰(zhàn)略部署為環(huán)境資源法學(xué)理論研究和審判實務(wù)帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)，希望全省環(huán)境資源法學(xué)理論界與實務(wù)界進一步融合發(fā)展，積極服務(wù)保障培育支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳新動能，牢記“國之大者”，以偉大建黨精神引領(lǐng)生態(tài)文明法治實踐，為在新的歷史起點建設(shè)幸福美麗四川做出新的更大貢獻。一是緊盯“雙碳”目標，賡續(xù)拓展環(huán)境資源法學(xué)研究新視野；二是把握重點方向，持續(xù)探索低碳發(fā)展法治保障新路徑；三是強化規(guī)則探索，接續(xù)輸出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場交易新標準；四是深化院研合作，繼續(xù)提升服務(wù)雙碳經(jīng)濟發(fā)展新境界。

成都鐵路運輸中級法院黨組書記、院長楊誠就大會開幕致辭。楊誠首先代表成都鐵路運輸兩級法院向蒞臨本次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和來賓表示熱烈歡迎。他表示，此次盛會聚焦綠色、匯集眾智，搭建了踐行綠色發(fā)展理念的重要平臺，發(fā)揮了國家高端智庫服務(wù)地方生態(tài)法治建設(shè)的思想庫、智囊團的作用。多年來，環(huán)境資源法學(xué)研究會年會在四川省法學(xué)會的有力指導(dǎo)下，凝聚力和參與度、影響力和認可度、多樣性和權(quán)威性不斷提升，彰顯出大型綜合性學(xué)術(shù)論壇的獨特魅力，成為展示和交流四川環(huán)境資源法學(xué)學(xué)術(shù)成果、法學(xué)方法和精神風采的年度盛會。  

四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭的成立開啟了國家公園司法保護全新的探索模式。實現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型以來，成都鐵路運輸兩級法院認真學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明法治思想，全面落實中央、最高法院、省委、省法院關(guān)于綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)以及司法保護等重大部署，勇?lián)鷳B(tài)環(huán)境司法保護的時代使命，全力護航四川生態(tài)文明建設(shè)。

西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長蘭榮杰教授受魯籬院長的委托代表西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院向與會嘉賓表示熱烈歡迎。

蘭榮杰介紹了西南財經(jīng)大學(xué)及法學(xué)院的悠久歷史和不凡業(yè)績，環(huán)境資源法學(xué)科積極融入四川和西部的生態(tài)發(fā)展大局，在學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)各方面都有豐碩成果，傳承并發(fā)揚了西財和西財法學(xué)院的家國情懷。蘭榮杰強調(diào)，希望省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會以及西財?shù)沫h(huán)境資源法學(xué)團隊一如既往地在法學(xué)理論研究、服務(wù)法治實踐、推動法學(xué)交流、培養(yǎng)法治人才等方面攻堅發(fā)力，為“青山綠水”做出法學(xué)法律人實實在在的貢獻，共同推動全面依法治國、生態(tài)文明建設(shè)邁上新的臺階。

四川省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長、西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授陽露昭在大會上作年度工作報告。他指出，本年度研究會堅持正確政治方向，認真開展學(xué)術(shù)研究和交流，團結(jié)引領(lǐng)廣大環(huán)境資源法學(xué)法律工作者積極投身于國家環(huán)境資源法治實踐，緊密結(jié)合法治四川實際，務(wù)實開展法學(xué)研究、服務(wù)于綠色發(fā)展、生態(tài)文明和美麗四川建設(shè)，取得了新的成效。這主要體現(xiàn)在以下五方面：一是堅持在習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下開展研究會工作；二是創(chuàng)新生態(tài)文明法治理論，深化環(huán)境法治理論研究；三是參與地方生態(tài)文明建設(shè)立法，發(fā)揮智庫作用；四是積極推動環(huán)境資源司法實踐，強化環(huán)境資源協(xié)同治理；五是加強與實務(wù)部門的科研合作。

陽露昭強調(diào)，在未來的工作中，研究會將繼續(xù)深入學(xué)習習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，進一步強化智庫作用。一是深入貫徹落實習近平法治思想，繼續(xù)堅持依法決策與科學(xué)決策相統(tǒng)一，突出問題導(dǎo)向，進一步發(fā)揮研究會作為智庫的作用，為提高環(huán)境資源立法、執(zhí)法、司法的科學(xué)性、民主化、法治化水平建言獻策；二是進一步深化與各實務(wù)部門之間的交流合作，推進學(xué)術(shù)理論研究向環(huán)境法治實踐的有效轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動建立擴大學(xué)科合作機制，推動環(huán)境資源法學(xué)與環(huán)境科學(xué)等跨學(xué)科交流合作，實現(xiàn)跨學(xué)科、跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新；三是加強與中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會的聯(lián)系合作；四是堅持正確的政治方向，在四川省法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)下，切實提高研究會組織開展法學(xué)研究的能力、活力、貢獻力，充分發(fā)揮研究會在繁榮環(huán)境資源法學(xué)研究方面的主陣地和主力軍作用。

成都鐵路運輸?shù)诙ㄔ侯C發(fā)首屆“四川大熊貓國家公園環(huán)境資源審判智庫專家”聘書  

會議第二階段:環(huán)境資源法學(xué)學(xué)術(shù)研討會

主旨演講

主旨演講環(huán)節(jié)由四川省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長、西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授陽露昭主持。四川省人大常委會法制工作委員會副主任楊筠，四川天府新區(qū)總部經(jīng)濟局副局長劉強，浙江工商大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長徐祥民，武漢大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長兼秘書長秦天寶，成都鐵路運輸?shù)诙ㄔ狐h組書記、院長蘇青發(fā)表主旨演講。

四川省人大常委會法制工作委員會副主任楊筠，演講題目是《四川省流域類地方立法》。她首先指出，習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想是我省地方立法的根本遵循，尤其應(yīng)當堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，堅持“山水林田湖草沙”的系統(tǒng)觀念，將最嚴格的生態(tài)保護理念貫徹到地方立法的始終。楊筠分別介紹了《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強赤水河流域共同保護的決定》、《四川省赤水河流域保護條例》、《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》、《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》、《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》等多項地方性法規(guī)。她指出，地方立法必須結(jié)合地方實際和生態(tài)環(huán)境保護的新要求，積極構(gòu)建社會共建、全民參與的生態(tài)環(huán)境保護氛圍，進一步推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)范化、制度化、法治化。

四川天府新區(qū)總部經(jīng)濟局副局長劉強對天府新區(qū)以及中央法務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、工作推進情況作具體介紹。劉強表示，2018年2月11日，習近平總書記視察天府新區(qū)時提出“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地”的重要論斷，并首次提出公園城市這一全新城市建設(shè)范式。劉強介紹，總部經(jīng)濟引領(lǐng)、會展博覽賦能、法律服務(wù)為特色是天府新區(qū)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以天府總部商務(wù)區(qū)為核心承載區(qū)，打造立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流法治創(chuàng)新和法律服務(wù)高地是天府中央法務(wù)區(qū)的總體定位。他強調(diào)，要加快構(gòu)建“平臺驅(qū)動層+核心產(chǎn)業(yè)層+關(guān)聯(lián)功能層+衍生配套層”的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，將天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)成為具有全國重要影響力的習近平法治思想理論研究實踐先行區(qū)和宣傳詮釋習近平法治思想的典范區(qū)。

浙江工商大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長徐祥民，演講題目是《經(jīng)天緯地，建設(shè)人類文明新形態(tài)》。徐祥民教授從生態(tài)文明角度對“人類文明新形態(tài)”作出全新詮釋。他認為，中國共產(chǎn)黨百年輝煌歷史，一共經(jīng)歷了開天辟地、改天換地、翻天覆地、驚天動地、經(jīng)天緯地的“五個天地”歷程。他認為，“經(jīng)天緯地”這一輝煌成就是用65年時間慢慢摸索出的“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”道路，是用65年時間創(chuàng)造出的“人類文明新形態(tài)”。徐祥民教授從人類文明這一宏觀層面出發(fā)，強調(diào)“人類文明新形態(tài)”的關(guān)鍵文明因素是生態(tài)文明，有“生態(tài)文明”才有“人類文明新形態(tài)”，沒有生態(tài)文明，“人類文明新形態(tài)”便不成立。“生態(tài)文明”賦予人類文明新形態(tài)的特質(zhì)是處理人與自然的關(guān)系，是經(jīng)緯天地自然，“經(jīng)天緯地”要解決的主要矛盾就是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長兼秘書長秦天寶作題為《國家公園司法保護》的主旨演講。秦天寶教授分別從國家公園司法保護的政策要求、衡量因素、救濟方式、機制保障等方面作出介紹。他指出，國家公園有其特殊性，需要根據(jù)各功能區(qū)的不同定位確定不同的處理思路和方法，并將預(yù)防優(yōu)先的保護原則貫徹始終。他認為，國家公園司法保護可以從司法專門化、協(xié)作聯(lián)動機制以及發(fā)揮典型案例的評價指引和規(guī)則補充功能三個層面作為其機制保障的三個支撐點。秦天寶教授對環(huán)境民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的銜接問題、懲罰性賠償責任的適用問題、國家公園內(nèi)原有開發(fā)活動的處理問題、“重大風險”司法認定等問題提出了若干思考。

成都鐵路運輸?shù)诙ㄔ狐h組書記、院長蘇青，演講題目為《全力打造“3+2+1”模式，為大熊貓國家公園建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)司法保障》。

蘇青介紹，“3+2+1”模式代表著“3”個平臺、“2”支隊伍、“1”個環(huán)境保護觀察員網(wǎng)絡(luò)?！?”個平臺由以下三方面組成：一是與地方黨政的溝通交流平臺，在環(huán)境保護中實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中保護環(huán)境；二是與地方行政執(zhí)法機關(guān)的行政司法聯(lián)動平臺，打造環(huán)境行政執(zhí)法與司法緊密結(jié)合共同體；三是與地方法檢公司四機關(guān)的司法協(xié)作平臺，凝聚司法協(xié)同治理合力?！?”支隊伍是指智庫專家隊伍和普法宣傳隊伍雙重力量助推大熊貓國家公園生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。“1”個環(huán)境保護觀察員網(wǎng)絡(luò)是指聘請來自媒體、企業(yè)、社區(qū)、社會組織等的熱心公益人士組成 “1”個環(huán)境保護觀察員網(wǎng)絡(luò)，觀察大熊貓國家公園環(huán)境，提出意見建議。

四川省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會秘書長、西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授賴虹宇宣讀論文征集情況及表彰決定，本次年會共征集論文102篇，創(chuàng)歷年年會論文數(shù)量新高。表彰一等獎?wù)撐?篇，二等獎?wù)撐?篇，三等獎?wù)撐?7篇及優(yōu)秀論文18篇。

學(xué)術(shù)交流

學(xué)術(shù)交流的第一個環(huán)節(jié)，主題為生態(tài)環(huán)境資源案件審判熱點難點問題，由四川省高級人民法院環(huán)境資源審判庭庭長高峰主持。

第一位主講人是成都市中級人民法院環(huán)境資源審判庭庭長郝廷婷，演講題目為《論習近平生態(tài)文明法治理論的實踐轉(zhuǎn)化》。郝廷婷提出，習近平生態(tài)文明法治理論根植于習近平法治思想，也是習近平生文明思想的重要體現(xiàn)。她認為，現(xiàn)階段生態(tài)文明法律法規(guī)體系已經(jīng)逐漸健全，實現(xiàn)了生態(tài)文明入憲、綠色條款入典的兩部走，環(huán)境資源審判建設(shè)也取得了長足的進步，但是仍然面臨著涉生態(tài)環(huán)境法立法“要素化”“龐雜化”和環(huán)資審判專業(yè)化建設(shè)不足的問題。郝廷婷建議，今后，應(yīng)當在明確黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴治理和以人為本原則的基礎(chǔ)上通過推進《環(huán)境法典》編纂、建強專業(yè)高效的環(huán)境資源審判隊伍、強化中院的審判指導(dǎo)功能、用生態(tài)文明理念指導(dǎo)實踐等方式，形成全方位、多領(lǐng)域的法治保障屏障。

第二位主講人是成都市武侯區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長薛培，演講題目為《CITES附錄野生動物及制品犯罪案件法律適用及定罪量刑若干問題考辯》。他認為，CITES附錄I、 II所列非原產(chǎn)于我國的珍貴、瀕危野生動物及制品犯罪案件，在司法實踐中定罪量刑爭議較多。薛培提出，基于我國國家生物安全風險控制及對野生動物資源保護之目的，在遵循我國刑法及司法解釋立法基本旨趣前提下，對非原產(chǎn)于我國野生動物刑事案件的定罪量刑困境進行溯源具有極為重要的法理意義。薛培建議，應(yīng)結(jié)合司法實踐，對涉非原產(chǎn)于我國野生動物刑事案件的法律適用及定罪量刑確定相應(yīng)的基本原則和具體方法。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦天寶對兩位作者的論文給予了肯定，認為兩篇論文理論與實務(wù)結(jié)合緊密，體現(xiàn)了實務(wù)部門對國內(nèi)熱點話題、重大法治發(fā)展的關(guān)注。

學(xué)術(shù)交流的第二環(huán)節(jié)，主題為環(huán)境公益訴訟問題，由成都鐵路運輸中級法院黨組成員、副院長楊清明主持。

第一位主講人是雅安市中級人民法院黨組成員、副院長錢怡，演講題目是《環(huán)境民事公益訴訟調(diào)解制度研究》。錢怡提出，被譽為“東方經(jīng)驗”的法院調(diào)解制度，具有減少訴訟對抗，及時修復(fù)當事人友好關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，最大限度優(yōu)化糾紛解決效益，有利于當事人充分行使處分權(quán)發(fā)揮當事人主導(dǎo)特質(zhì)和有利于實際履行避免執(zhí)行難等優(yōu)勢。錢怡表示，與普通訴訟相比，環(huán)境民事公益訴訟調(diào)解制度除了具有上述一般性特征外，是否維護公共利益是其核心評價標準。她認為，環(huán)境民事公益訴訟調(diào)解制度因其公益性特征，法院在適用過程中，如何客觀、公正評價其價值，如何在審判實務(wù)中克服因難顯得尤為重要。

第二位主講人是四川天府新區(qū)成都片區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長賈穎，演講題目是《環(huán)境公益訴訟參與公園城市社會治理的立法建議及路徑思考》。賈穎認為，檢察公益訴訟是豐富和發(fā)展中國特色社會主義司法制度的一項創(chuàng)新性制度設(shè)計，更擔負著提升國家治理能力的制度功能，公國城市建設(shè)離不開對國家利益和社會公共利益的保護。賈穎提出，我國檢察公益訴訟目前尚未有統(tǒng)一的公益訴訟立法，相關(guān)條文散見于各個法律制度且規(guī)定較為原則，導(dǎo)致檢察公益訴訟在公園城市建設(shè)中制度供給不足，不利于為公國城市建設(shè)提供有力司法保障。針對上述問題，賈穎提出了相應(yīng)的完善建議和路徑選擇。

第三位主講人是成都鐵路運輸?shù)诙ㄔ簩徟袉T張燕，演講題目是《環(huán)境民事公益訴訟中生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的消減路徑——以其責任公法屬性的回歸為邏輯起點》。張燕認為，由于生態(tài)環(huán)境損害賠償責任法律屬性不明確導(dǎo)致我國環(huán)境民事公益訴訟司法實踐存在生態(tài)環(huán)境損害賠償責任過重、生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金難以執(zhí)行到位等問題。她認為，生態(tài)環(huán)境損害賠償責任實質(zhì)是公法屬性，為更好厘清被告責任范圍，統(tǒng)一裁判標準，切實修復(fù)被破壞生態(tài)環(huán)境，應(yīng)從多重公法性財產(chǎn)責任之間的直接折抵、檢察機關(guān)同時提起附帶環(huán)境民事公益訴訟、人民法院創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境損害賠償責任方式等方面，探索實現(xiàn)環(huán)境民事公益訴訟中生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的消減。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦天寶進行點評。秦天寶針對環(huán)境民事公益訴訟調(diào)解制度，從我國環(huán)境司法與西方環(huán)境司法邏輯起點不同出發(fā)，建議細化調(diào)解制度，發(fā)揮法院能動性。他認為天府新區(qū)檢察院通過環(huán)境公益訴訟參與公園城市社會治理是一種有益的探索。關(guān)于環(huán)境公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償責任屬性的認定問題，需要思考公法責任與私法責任的關(guān)系。

學(xué)術(shù)交流的第三環(huán)節(jié)，主題為生態(tài)環(huán)境行政與司法的互動銜接，由四川省高級人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長譚勇主持。

第一位主講人是西南石油大學(xué)副教授崔金星，演講題目是《<民法典>視野下環(huán)境民事責任的體系化構(gòu)建》。崔金星認為，我國《民法典》“綠色責任”條款較原《侵權(quán)責任法》規(guī)定，從侵權(quán)行為樣態(tài)方面新增了“破壞生態(tài)”的侵權(quán)責任，建構(gòu)了環(huán)境污染侵權(quán)責任、生態(tài)破壞侵權(quán)責任、生態(tài)環(huán)境損害賠償責任“三位一體”的責任體系，完善了我國生態(tài)環(huán)境損害民事責任的內(nèi)容，這為環(huán)境責任體系化構(gòu)建帶來發(fā)展機遇的同時，也帶來司法適用上的挑戰(zhàn)。他認為，當前應(yīng)以環(huán)境責任體系化發(fā)展為契機，從厘清民事責任與環(huán)境責任為出發(fā)點，構(gòu)建融多功能、多形式責任形式為一體的環(huán)境責任體系。

第二位主講人是成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院行政審判庭庭長李燕，演講題目是《“綠色”<民法典>實施下地方法院深化環(huán)境資源審判改革路徑探究》。李燕認為，當前地方法院環(huán)境資源審判機制與良好實施“綠色”《民法典》的要求之間尚存在一定差距，在審判原則規(guī)則體系、審判主體、審判執(zhí)行機制等方面與“綠色”《民法典》要求處于半口徑對接狀態(tài)。她以四川省成都市環(huán)境資源司法為觀察樣本，分析了現(xiàn)階段環(huán)境資源審判面臨的機遇和挑戰(zhàn)，針對環(huán)境資源民事審判規(guī)則制定、立案歸口、審理模式、法律適用、文書制作和執(zhí)行階段的“全流程”完善路徑提出建議。

第三位主講人是成都市武侯區(qū)人民法院行政審判庭庭長劉潺潺，演講題目是《生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)方式多元化探索——司法實踐中存在的問題與完善》。她認為，生態(tài)環(huán)境修復(fù)制度在具體適用過程中存在責任認定及執(zhí)行等多方面的困境。為發(fā)揮生態(tài)環(huán)境修復(fù)責任的制度價值，實現(xiàn)司法適用的規(guī)范性和正當性，應(yīng)當完善生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)方式，探索多元化方式，進一步推動生態(tài)環(huán)境修復(fù)責任機制的健全和完善。

四川大學(xué)法學(xué)院教授楊翠柏對主講人的發(fā)言一一進行點評。他指出三位主講人的發(fā)言既有理論水平又具實踐經(jīng)驗，富有創(chuàng)新性的觀點，值得學(xué)習和借鑒。不足之處在于，受到民刑等傳統(tǒng)理念的影響，無論是理論還是司法實踐都沒有走出傳統(tǒng)模式，如果能夠以生態(tài)中心主義出發(fā)進行探索，勢必會找到新的路徑和方法。楊翠柏建議可以借鑒國外環(huán)境保護經(jīng)驗，實現(xiàn)環(huán)境資源類案件辦理的生態(tài)效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。

學(xué)術(shù)交流第四環(huán)節(jié)，主題為區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，由成都鐵路運輸中級法院審判委員會專職委員徐翔主持。

第一位主講人是成都市人民檢察院第八檢察部主任習麗嬪，演講題目是《成渝地區(qū)公益訴訟檢察協(xié)同化發(fā)展研究》。她認為，公益訴訟檢察是檢察機關(guān)保護生態(tài)環(huán)境資源的新生力量，也是檢察機關(guān)服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綠色發(fā)展的有力手段。她提出，當前成渝地區(qū)公益訴訟檢察協(xié)同化發(fā)展還存在協(xié)同激勵不充分、協(xié)同制度存差別、協(xié)同主體不全面、協(xié)同手段較單一等問題，在下一步的發(fā)展過程中，需要強化考核引導(dǎo)激發(fā)協(xié)同動力，完善制度協(xié)同助力可持續(xù)發(fā)展，找準協(xié)同關(guān)鍵凝聚協(xié)同合力，豐富協(xié)同手段深化協(xié)同效果。

第二位主講人是阿壩州小金縣人民法院黨組成員、副院長李嚴斌，演講題目是《川西北涉藏地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)法治困境與對策分析》。李嚴斌認為，川西北涉藏地區(qū)作為長江、黃河流域上游的生態(tài)屏障,生態(tài)系統(tǒng)退化形勢嚴峻。如何加強生態(tài)文明建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展道路，成為川西北涉藏地區(qū)黨委政府亟需解決的課題。他對川西北涉藏地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)法治保障現(xiàn)狀進行調(diào)查研究后，深入剖析了川西北涉藏地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的法治困境及其成因，進一步闡釋了生態(tài)文明建設(shè)對當前“兩法”銜接機制構(gòu)建和運行的理論引領(lǐng)，并針對破解川西北涉藏地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)法治困境提出對策和建議。

第三位是成都市金牛區(qū)人民檢察院綜合業(yè)務(wù)部副主任黃俊杰，演講題目是《長江上游生態(tài)環(huán)境司法協(xié)同保護路徑探討—以檢察職能發(fā)揮為視角》。他認為，當前對長江上游司法保護存在碎片化治理現(xiàn)象，未能凸顯流域系統(tǒng)思維，整體性和協(xié)同性缺乏，不利于整個流域的現(xiàn)代化治理。黃俊杰建議，應(yīng)以協(xié)同治理理論為基礎(chǔ)，從多元主體協(xié)同、發(fā)展與保護協(xié)同、流域協(xié)同與方式協(xié)同等維度切入，構(gòu)建同防同治、協(xié)同高效、多元參與的“四大協(xié)同”體系，以更高水平的長江上游生態(tài)環(huán)境服務(wù)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。

第四位是西南交通大學(xué)法學(xué)院副教授吳昱，演講題目是《“一帶一路”倡導(dǎo)下中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略得環(huán)境政策選擇》。吳昱認為，“一帶一路”倡議基于開放的區(qū)域主義和功能主義，在環(huán)境政策上存在外溢性。在非條約領(lǐng)域，中國推進“一帶一路”倡議，涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施項目的環(huán)境保護問題；在條約領(lǐng)域，只有中韓自貿(mào)區(qū)的環(huán)境條款水平較高。她提出，中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略尤其是RCEP在環(huán)境政策選擇上存在兩種路徑：一是借助“一帶一路”的五通政策，切實實施《“一帶一路”生態(tài)保護規(guī)劃》；二是效仿CPTPP較高的環(huán)境標準，將貿(mào)易與環(huán)境緊密聯(lián)系在一起，加強多邊環(huán)境協(xié)定執(zhí)行機制。

第五位是四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院環(huán)境工程師楊敏，演講題目是《川渝一家親 共護一江水—嘉陵江流域立法的探索與實踐》。  

楊敏認為，《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署以來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第一部川渝協(xié)同立法。楊敏介紹，如何才能實現(xiàn)流域與區(qū)域、保護與發(fā)展有機結(jié)合，更好地促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，省政研規(guī)劃院一直在不斷探索與實踐。楊敏對采取何種立法模式、如何解決流域問題、如何推動區(qū)域發(fā)展這三個問題作出總體回答后，介紹了嘉陵江流域立法經(jīng)驗：一是綜合確定流域立法模式；二是分“三步走”破解流域治理難題；三是成渝聯(lián)手創(chuàng)建創(chuàng)建“三個一”，助力成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)?！叭齻€一”即“創(chuàng)新1個模式”，以“四川條例”+ “重慶決定”的形式，既保障各自立法體系的協(xié)調(diào)，又實現(xiàn)了協(xié)同立法的目的；“建立1個機制”，省級層面建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決流域重大事項，為跨區(qū)域協(xié)作提供工作保障；“打造1個樣本”，針對嘉陵江尾礦庫、飲用水源風險隱患大的問題，增加流域風險聯(lián)防聯(lián)控內(nèi)容，打造具有嘉陵江特色的立法樣本。關(guān)于《條例》保障實施機制，楊敏主要介紹了四方面內(nèi)容：一是健全“1+8”個工作機制；二是出臺“3+N”項配套政策；三是強化執(zhí)法監(jiān)督與司法協(xié)作；四是開展普法宣傳與跟蹤評估。

西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長、教授蘭榮杰對于五位主講人進行了總體點評。他指出，五篇論文都具有寬視野、高站位、大情懷的特點，

分別對我國川西北地區(qū)、成渝地區(qū)、長江上游地區(qū)到“一帶一路”地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理提出意見。蘭榮杰建議，希望五位作者能根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況凸顯區(qū)域特色，也期待五位作者能夠為區(qū)域環(huán)境問題提出更具操作性的意見建議。

在會議閉幕階段，四川省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長、西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授陽露昭全面總結(jié)此次年會暨學(xué)術(shù)研討會成果。