近日，成都市新都區(qū)司法局牽頭起草的《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）及其配套文件《新都區(qū)矛盾糾紛調(diào)解案件補貼辦法》（以下簡稱《補貼辦法》），通過新都區(qū)第十八屆人民政府第61次常務(wù)會議審議通過，在全區(qū)印發(fā)實行。這是新都區(qū)貫徹落實黨的十九屆四中全會關(guān)于完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制的具體部署，是完善基層關(guān)于社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制的具體行動。

《實施方案》在人民調(diào)解組織發(fā)展、人民調(diào)解員隊伍建設(shè)、人民調(diào)解工作經(jīng)費保障上有了更加明確性、具體性規(guī)定，能夠切實指導(dǎo)新時期人民調(diào)解工作走向更加法治化、多元化、規(guī)范化道路，其主要特色亮點有以下9點：

在人民調(diào)解組織發(fā)展上：

一是明確鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要依法推選產(chǎn)生人民調(diào)解委員會委員，該項措施是2016年以來新都區(qū)開展的“人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員等級化管理機制及其實踐探索”創(chuàng)新項目的具體舉措之一

二是明確各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會要配備一定數(shù)量的專職人民調(diào)解員，其中鎮(zhèn)（街道）至少配備2名、村（社區(qū)）至少配備1名專職人民調(diào)解員；

三是進(jìn)一步優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，注重吸收大學(xué)生村官、律師、公證員、退休政法干部、網(wǎng)格員等各行各業(yè)代表進(jìn)入人民調(diào)解員隊伍中。

在人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)能力建設(shè)上：

四是建立“黨建+人民調(diào)解”工作機制和黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，支持具備條件的人民調(diào)解委員會建立黨組織，在人民調(diào)解員中積極發(fā)展黨員；

五是大力開展人民調(diào)解評星定級工作，將人民調(diào)解員分為首席、一級、二級、三級四個等級，分別按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序?qū)嵤?/span>

在人民調(diào)解工作經(jīng)費保障上：

六是落實個案補貼，在新都區(qū)2009年個案補貼基礎(chǔ)上，個案補貼案件類型由原來的三類增加至四類，個案補貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的50、100、200元/件增加至100、200、300、500—3000元/件；

七是首次規(guī)定對疑難矛盾糾紛、或有重大、特大影響的矛盾糾紛經(jīng)多次調(diào)解未成功的，但有效防止了勢態(tài)進(jìn)一步激化，或引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法途徑解決了問題的，參照相關(guān)規(guī)定給予100、200、300元/件的補貼；

八是首次對“隨手調(diào)”案件給予50元/件的案件補貼；

九是首次建立專家咨詢制度，對于重大以上矛盾糾紛有專業(yè)人士參與調(diào)解、提供專業(yè)咨詢意見、對于化解矛盾糾紛起到重要作用的，參照同案補貼的2倍核發(fā)咨詢服務(wù)費，確保專家咨詢機制長效化。

加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)是深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的生動實踐，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的現(xiàn)實需要，人民調(diào)解這朵“東方之花”正開遍中國大地。