2024年以來,瀘縣結(jié)合永川區(qū)、江津區(qū)兩地接邊地區(qū)人民調(diào)解工作實(shí)際,著力從“聯(lián)建、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動”四個方面探索推進(jìn)“四聯(lián)”調(diào)解工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共通、資源共享、糾紛共調(diào),從源頭上預(yù)防和減少邊界矛盾糾紛的發(fā)生,把邊界矛盾糾紛化解在邊界、解決在萌芽,實(shí)現(xiàn)邊界地區(qū)的長期和諧穩(wěn)定。
一是搭建糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)平臺。瀘縣與永川區(qū)、江津區(qū)兩地接邊鎮(zhèn)和接邊村分別設(shè)立聯(lián)合調(diào)委會6個,聯(lián)合調(diào)委會設(shè)雙主任,由兩地分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)研究、部署和推動川渝邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的全面開展,開展邊界矛盾糾紛排查化解和分析研判,隨時溝通雙邊情況,向上一級聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織移交案件、匯報工作。同時,瀘縣深入推進(jìn)“一站式”解紛平臺,通過矛盾糾紛線上線下受理、分流、調(diào)處、反饋等流程,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全量匯聚、矛盾化解全鏈閉環(huán)、矛盾風(fēng)險全程可控,有效提升了矛盾糾紛化解效能。
二是推動邊界糾紛聯(lián)合防范。由聯(lián)合調(diào)委會主任牽頭,充分調(diào)動職能部門、鎮(zhèn)村干部、調(diào)解員、法律顧問、法律明白人等力量資源,以常態(tài)化開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項(xiàng)活動為抓手,落實(shí)接邊村每周一次、接邊鎮(zhèn)每半月一次的矛盾糾紛排查機(jī)制。同時,加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)區(qū)域的排查,2024年至今,共開展邊界矛盾糾紛排查54次,排查發(fā)現(xiàn)邊界矛盾糾紛35件,糾紛排查結(jié)果全部錄入“一站式”解紛平臺。邊界兩地職能部門在趕集日開展聯(lián)合宣傳16場次,舉辦法治講堂2次,增強(qiáng)了群眾的法治意識。
三是實(shí)施邊界糾紛聯(lián)合調(diào)處。針對排查出的邊界矛盾糾紛,由調(diào)委會主任牽頭,參與排查的相關(guān)人員共同對糾紛進(jìn)行分析研判,劃分為“紅橙黃藍(lán)”四個等級,采取分級包案化解。2024年至今,聯(lián)合調(diào)解的28件矛盾糾紛均研判為藍(lán)色就地化解,調(diào)解成功率100%。對調(diào)解成功符合司法確認(rèn)的案件,引導(dǎo)當(dāng)事人在一個月內(nèi)到人民法院(法庭)申請司法確認(rèn),賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。瀘縣充分整合縣鎮(zhèn)村三級調(diào)解專家?guī)熨Y源,當(dāng)事人和調(diào)委會可以采取“實(shí)時+預(yù)約”的方式申請專家?guī)鞂<彝ㄟ^“線上+線下”的方式指導(dǎo)和參與調(diào)解。
四是構(gòu)建調(diào)解工作聯(lián)動機(jī)制。瀘縣積極推進(jìn)川渝邊界融合發(fā)展,接邊鎮(zhèn)和接邊村每年輪流召開1次川渝邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)席會議,通報邊界兩地治安形勢,研究邊界兩地矛盾糾紛情況,及時化解邊界矛盾糾紛或隱患,隨時溝通雙邊情況。每年輪流組織專題集中培訓(xùn),采取以會代訓(xùn)、模擬調(diào)解、案卷分析等多種方式,組織調(diào)解工作管理指導(dǎo)人員、調(diào)解業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。同時,邊界兩地各明確1名聯(lián)絡(luò)員,通過建立QQ群、微信群等方式,暢通信息溝通渠道,實(shí)現(xiàn)接邊地區(qū)調(diào)解工作跨區(qū)域協(xié)作線上線下常態(tài)聯(lián)動和快速反應(yīng),提升跨區(qū)域協(xié)作能力。