法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。自獲得地方立法權(quán)以來(lái)，內(nèi)江市人大及其常委會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了《內(nèi)江市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，更致力于促進(jìn)地方性法規(guī)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

法貴必行。威遠(yuǎn)縣法院主動(dòng)將地方性法規(guī)深度融入司法審判實(shí)踐，引入裁判文書(shū)說(shuō)理，取得了良好的政治效果、法律效果、社會(huì)效果，正是這種從“紙上”到“庭上”、從“法規(guī)”到“案件”的實(shí)踐性轉(zhuǎn)化，一步步讓地方性法規(guī)走進(jìn)了老百姓心中，也在內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)中發(fā)揮著更大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

弘揚(yáng)誠(chéng)信美德，守護(hù)立身處世之本

《內(nèi)江市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確規(guī)定“弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德：……（四）見(jiàn)義勇為，助人為樂(lè)，誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立社會(huì)正氣”。弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，不僅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是立身處世的根本，“季布一諾千金”、“商鞅徙木立信”等歷史故事深深刻進(jìn)國(guó)人的文化基因。

被告盧某在鎮(zhèn)西鎮(zhèn)臨江寺村承包89畝土地進(jìn)行中藥材及糧油作物種植，期間雇請(qǐng)吳某等20名留守老年農(nóng)村居民進(jìn)行除草、種植等勞作。項(xiàng)目進(jìn)行至中途，盧某無(wú)故拖欠勞務(wù)報(bào)酬，而后更是一走了之，一度失去聯(lián)系。吳某等20名老年群體多次討要無(wú)果，無(wú)奈之下選擇起訴。

鎮(zhèn)西法庭主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查取證鎖定事實(shí)，依據(jù)《條例》第七條第四款規(guī)定要求被告遵守法律法規(guī)、做到誠(chéng)實(shí)守信，主動(dòng)援引地方性法規(guī)條文作為案件裁判依據(jù)，妥善辦理了臨寺村吳某等20名老年弱勢(shì)村民勞務(wù)糾紛案件，依法判決被告盧某及時(shí)履行欠付勞務(wù)費(fèi)用，讓老年農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障。

無(wú)獨(dú)有偶，在辦理周某、劉某訴鄒某租賃合同糾紛案件中，鄒某租賃周某、劉某挖掘機(jī)設(shè)備進(jìn)行土地開(kāi)荒施工并簽訂了租賃合同，到期后被告鄒某雖出具情況說(shuō)明，載明欠付租金，但經(jīng)出租人多次催收仍不支付。鎮(zhèn)西法庭在調(diào)解過(guò)程中引用《條例》“誠(chéng)實(shí)守信”有關(guān)規(guī)定耐心釋法說(shuō)理，觸動(dòng)了當(dāng)事人內(nèi)心，促成雙方達(dá)成和解，讓《條例》從“書(shū)本上的法律”真正成為“行動(dòng)中的法律”，更讓誠(chéng)信的價(jià)值觀念深入人心。

當(dāng)然，在辦理金融機(jī)構(gòu)起訴逾期還款的系列金融借款案件中，對(duì)《條例》引用作了拓展延伸，案件承辦法官根據(jù)雙方合同權(quán)利義務(wù)，在裁判文書(shū)中對(duì)當(dāng)事人逾期還款行為作出否定評(píng)判，認(rèn)定該行為有悖于《條例》關(guān)于公民應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德等規(guī)定，已然構(gòu)成違約并依法作出判決，以此倡導(dǎo)公民要傳承誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，切實(shí)履行應(yīng)盡的民事義務(wù)。

培育良好家風(fēng)，澆灌家庭幸福之花

和諧、和順、和美的婚姻家庭關(guān)系，是對(duì)幾千年中華民族傳統(tǒng)倫理道德的崇尚和遵循，也是家庭和睦、子女健康成長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。《條例》明確規(guī)定：“弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德：（一）尊老愛(ài)幼，勤儉持家，培塑優(yōu)良家風(fēng)……”。嚴(yán)肅的法規(guī)條文背后，蘊(yùn)藏著和諧、法治等豐富的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

婚姻家事、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)類案件往往與家庭和諧息息相關(guān)，也是司法審判實(shí)踐中積極弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、勤儉持家的傳統(tǒng)美德和培育優(yōu)良家風(fēng)的重要領(lǐng)域。針對(duì)原告鄭某某和鄧某離婚一案，鎮(zhèn)西法庭經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合夫妻感情確已破裂的實(shí)質(zhì)要件，從家庭和諧幸福、子女健康成長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定以及《條例》倡導(dǎo)傳統(tǒng)美德等多個(gè)角度考量，審慎判斷并作出不準(zhǔn)予離婚的判決，以司法裁判引導(dǎo)家庭成員樹(shù)立正確的家庭觀，促進(jìn)家庭關(guān)系和睦融洽。

文明家風(fēng)的培育從來(lái)都是貫穿子女成長(zhǎng)始終的。在辦理鐘某與胡某變更子女撫養(yǎng)權(quán)一案中，前期雙方因離婚、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問(wèn)題多次訴諸法律，雙方經(jīng)判決準(zhǔn)予離婚未滿一年，又因變更子女撫養(yǎng)權(quán)再次起訴至鎮(zhèn)西法庭。承辦法官結(jié)合《條例》中培育良好家風(fēng)有關(guān)規(guī)定在裁判文書(shū)中指出：“雙方雖已解除婚姻關(guān)系，但婚生子與父母子女關(guān)系并不因離婚而消除”，要求雙方在此后的生活中對(duì)子女撫養(yǎng)、探視問(wèn)題加強(qiáng)溝通交流、協(xié)商處理，對(duì)子女給予更多的關(guān)心、愛(ài)護(hù)，共同呵護(hù)子女健康快樂(lè)成長(zhǎng)。判決作出后，雙方均服判息訴，有力保障了未成年人合法權(quán)益。

在處理贍養(yǎng)老人系列案件中，承辦法官在裁判文書(shū)說(shuō)理中引入《條例》內(nèi)容，告知義務(wù)人“孝老敬親”、“百善孝為先”是國(guó)人優(yōu)良傳統(tǒng)和民族傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)父母不僅是子女必須遵守的最基本道德底線，更是法律規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)。據(jù)此，依法責(zé)令贍養(yǎng)義務(wù)人積極履行對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，充分保障老年人合法權(quán)益，以司法之力讓銀發(fā)一族“老有所依”。

推動(dòng)禮讓入心，點(diǎn)亮文明交通之光

維護(hù)公共交通秩序，促進(jìn)交通文明行為立法，推動(dòng)法治與德治有機(jī)結(jié)合，《條例》明確規(guī)定：“公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共交通秩序，遵守下列行為規(guī)范：（一）駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)有序通行，禮讓行人……”。這既是對(duì)新時(shí)代精神文明建設(shè)法治化的積極回應(yīng)，也是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行的法治保障。

丁某駕車與林某所駕車輛在威遠(yuǎn)縣新店鎮(zhèn)“金雷重工”旁邊岔路口相遇，林某在左轉(zhuǎn)車道等待左轉(zhuǎn)，丁某從直行道突然左轉(zhuǎn)變道且有別車行為，然后雙方又因超車發(fā)生矛盾，丁某攔下林某車輛將其拖拽下車并推倒在地，致林某受傷，丁某駕車離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)對(duì)丁某作出處以拘留五日的處罰。林某受傷住院治療后出院，雙方對(duì)賠償事宜未達(dá)成一致，林某就其所受損害向鎮(zhèn)西法庭提起訴訟。

承辦法官在審理中查明案件事實(shí)，認(rèn)定雙方均未能做到文明規(guī)范行車，進(jìn)而引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)并導(dǎo)致林某受傷，雙方對(duì)事故發(fā)生均存在相應(yīng)過(guò)錯(cuò)，經(jīng)援引《條例》有關(guān)規(guī)定開(kāi)展釋法說(shuō)理，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，并告誡雙方要用《條例》主動(dòng)約束自己的交通行為，做到文明有序出行，互相禮讓尊重。判決作出后，丁某主動(dòng)履行了支付賠償金的義務(wù)，雙方握手言和，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了政通人和，也為文明交通的倡導(dǎo)與踐行提供了生動(dòng)的司法范例。

法律的生命力在于實(shí)施。司法裁判的價(jià)值不僅是對(duì)個(gè)案定紛止?fàn)?，更是通過(guò)公正裁判確立行為規(guī)范、傳遞價(jià)值導(dǎo)向。截至目前，威遠(yuǎn)縣法院累計(jì)引用《條例》等地方性法規(guī)進(jìn)行裁判文書(shū)說(shuō)理89件次，案件服判息訴率達(dá)100%。

威遠(yuǎn)縣法院將地方性法規(guī)深度融入司法審判、引入裁判文書(shū)進(jìn)行說(shuō)理的生動(dòng)實(shí)踐，為突破地方性法規(guī)實(shí)施難“瓶頸”作了有益探索，實(shí)現(xiàn)了從“紙上”到“庭上”、從“法規(guī)”到“案件”、從“審判”到“文明”的轉(zhuǎn)化，真正讓地方性法規(guī)走進(jìn)了老百姓心中，隨著實(shí)踐應(yīng)用的不斷深入和拓展延伸，地方性法規(guī)必將煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力。