峨眉山市為Ⅰ級森林火險單位，森林面積74740.82公頃，森林覆蓋率為63.45%，林地面積81391.05公頃，占幅員面積的68.88%，境內(nèi)喬木林地面積58108.73公頃，其中易燃的針葉林17032.55公頃。近年來我市累計發(fā)生森林火災(zāi)1起，為森林火情，火場總面積0.08公頃，森林火災(zāi)案件發(fā)案數(shù)量極少，過火面積小，未發(fā)生野外違規(guī)用火行為，未發(fā)現(xiàn)一起森林火災(zāi)案件。

一、峨眉山市森林防滅火主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推動“頂層設(shè)計”。峨眉山市公安局作為峨眉山市森林防滅火專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，主動向黨委、政府匯報工作，主動請戰(zhàn)和分擔(dān)工作任務(wù)，提出合理化建議對策，合理安排警力參與方方面面工作，確保關(guān)鍵時期公安隊(duì)伍“不掉鏈子”。峨眉山市先后制定下發(fā)了《峨眉山市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）》，進(jìn)一步明確了森林火災(zāi)應(yīng)急處置流程、職責(zé)分工、聯(lián)絡(luò)機(jī)制等。同時為確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，政府將森林防滅火工作納入了全市工作評價體系。

（二）強(qiáng)化體系，全力搭好“防火骨架”。以規(guī)定動作打底、自選動作加固為原則，不斷完善森林防火組織管理體系，初步建成了以森林防火瞭望監(jiān)測系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)、撲火機(jī)具化三位一體的森林防火體系，打造了以應(yīng)急救援隊(duì)伍為主力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為輔助、民間力量為補(bǔ)充的多層次防火隊(duì)伍，無論在哪，公安力量是不可或缺的一部分。公安機(jī)關(guān)主動聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)職能部門，整體聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行分片掛鉤、網(wǎng)格化管理，條塊化處警，切實(shí)打好了森林防火合成戰(zhàn)。同時，充分履行主責(zé)，建立了從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)違法犯罪工作體系，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，隨時保持足夠的應(yīng)急警力，確保了在火災(zāi)發(fā)生時能迅速出警，妥善處置。

（三）狠抓預(yù)防，全力打好“管控戰(zhàn)役”。定期排查轄區(qū)高危人員和突出矛盾，對放牧者、未成年人、憨聾癡啞瘋“五種人”、社會不滿人員、盜伐林木慣犯等人員建檔立冊、專人專管，采取相應(yīng)列管措施，做到防患于未然。堅持“見煙就管、見火就查”的原則，各所隊(duì)合理調(diào)整制定巡護(hù)重點(diǎn)路線，實(shí)行全方位設(shè)防，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對公墓、林區(qū)、景區(qū)重點(diǎn)地段進(jìn)行錯時巡邏、晝夜巡邏，嚴(yán)守入山路口，嚴(yán)防火種上山，嚴(yán)控野外火源。同時，加大林區(qū)矛盾糾紛排查化解力度，將隱患化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)案件“控得住、破得了”。

二、峨眉山市森林防滅火存在的主要問題

（一）常規(guī)野外用火管理難度加大。在林區(qū)附近燒荒燒秸稈不當(dāng)容易引發(fā)森林火災(zāi)。農(nóng)戶大多沒有防火知識，防火意識差，且燒荒燒秸稈過程中火勢不易控制。我市羅目鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、九里鎮(zhèn)的部分村林地與耕地交錯結(jié)合，連接緊密容易引發(fā)森林火災(zāi)，燒荒燒秸稈等農(nóng)事用火隱患較大。我市林區(qū)內(nèi)的公墓共4個，集中墳區(qū)3個，傳統(tǒng)喪葬祭祀方式多為焚燒香燭紙錢、點(diǎn)鞭炮、燒紙錢等。而燒幣獻(xiàn)祭，鞭炮齊鳴，容易引發(fā)森林火災(zāi)，在喪葬祭祀過程中，很難做到人走火滅。

（二）新增旅游景點(diǎn)易燃點(diǎn)多。我市除峨眉山景區(qū)外有2處旅游集中點(diǎn)，位于符溪鎮(zhèn)和桂花橋鎮(zhèn)。符溪鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，每年2-5月為游客游玩高峰期，游客野外用火如亂扔煙頭等幾率增大，此時又正值峨眉山市高火險期內(nèi)，稍有不慎就容易引發(fā)森林火災(zāi)。桂花橋鎮(zhèn)境內(nèi)的高峰寺在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰裕瑹慵漓肴藬?shù)眾多，寺廟旁邊又是一片易燃馬尾松林，當(dāng)寺廟內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時，極易引燃旁邊的馬尾松，造成森林火災(zāi)。同時，我市峨眉山風(fēng)景區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如高橋鎮(zhèn)、羅目鎮(zhèn)、綏山鎮(zhèn)及龍池鎮(zhèn)都存在主營野外林區(qū)自助燒烤的農(nóng)家樂，林區(qū)內(nèi)有山有水，自助燒烤深受喜愛。但林區(qū)內(nèi)可燃物多，人們的森林防火意識較為薄弱，農(nóng)家樂也未配備相應(yīng)的消防設(shè)施，引發(fā)森林火災(zāi)的隱患極大。

（三）森林火案取證難查處難。森林火案一般過火面積大難以發(fā)現(xiàn)并確定起火點(diǎn)，物證多被燒毀，現(xiàn)場被破壞。80%森林火案發(fā)生在荒山野嶺，無監(jiān)控?zé)o目擊證人，發(fā)案過程留下的痕跡不易保留，因撲救火災(zāi)工作現(xiàn)場破壞嚴(yán)重，獲取有價值證據(jù)更少。因證據(jù)少、證人少、物證少，甚至沒有，案件無法進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)。從歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)占95%，因此重點(diǎn)要做好人的預(yù)防管控，嚴(yán)控違規(guī)野外用火，落實(shí)措施抓緊抓好森林防滅火工作,保護(hù)國家生態(tài)環(huán)境資源。

三、如何加強(qiáng)違規(guī)野外用火管控及火案查處

（一）提高認(rèn)識，把握防火滅火新要求。森林火災(zāi)是森林資源的最大敵人，是影響生態(tài)安全、生物安全的重大隱患，也是影響社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一。作為維護(hù)一方平安的公安民警，我們更是要高度重視森林防滅火工作，堅決杜絕麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識。學(xué)習(xí)宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，堅持人民至上、生命至上，除了我們自己學(xué)，還要帶動身邊的親朋好友一起學(xué)，一起防，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)全民森林防滅火意識。

（二）多樣宣傳，增加全民防火新能力。著重圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、重點(diǎn)區(qū)域、涉林場所企業(yè)、特殊人群等，創(chuàng)新宣傳舉措，全方位、全覆蓋開展有針對性的宣傳，有效濃厚了全社會森林防火氛圍。一是常規(guī)宣傳不能松。每年春節(jié)、清明、“七月半”及大風(fēng)干燥等其他高火險的重點(diǎn)時段開展集中宣傳月活動，通過農(nóng)村壩壩會、農(nóng)村大喇叭、民警走訪活動、日常治安檢查、一標(biāo)三實(shí)入戶調(diào)查活動等機(jī)會，宣講現(xiàn)實(shí)典型案例制作的宣傳資料和播放警示教育片。二是防火宣傳進(jìn)校園企業(yè)。積極推進(jìn)森林防火宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，既讓學(xué)生作為被教育者，更要讓學(xué)生成為森林防火工作宣傳員。會同教育部門把森林草原防滅火知識納入法制教育課，加強(qiáng)科學(xué)撲救、安全避險、法律責(zé)任等知識的普及。加強(qiáng)企業(yè)、礦山、建筑、交通、?；愤\(yùn)輸倉儲等防火工作的宣傳宣講，克服麻痹思想、僥幸心理，做到森林防滅火知識真正入腦入心。三是擴(kuò)大宣傳面積。利用村組大喇叭巡回播放宣傳錄音、增加森林防火標(biāo)語覆蓋密度、向群眾發(fā)放森林防火宣傳材料、在重點(diǎn)路段設(shè)置火源檢查和法律法規(guī)宣傳點(diǎn)，積極營造強(qiáng)大宣傳氛圍。

（三）打防結(jié)合，維護(hù)自然資源新安全。堅持“預(yù)防為主，防范第一”方針，主動加強(qiáng)與各成員單位密切配合，深入整治野外違規(guī)用火，努力把野外火源管理到位。一是履行打擊職責(zé)。要落實(shí)火案查處破案責(zé)任，發(fā)生火災(zāi)案件后，第一時間組織警力查處，及時查明起火原因，依法從嚴(yán)從重打擊縱火失火違法犯罪行為，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。二是落實(shí)重點(diǎn)管控。著力抓好對燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒墾開荒等用火監(jiān)管，嚴(yán)厲查處農(nóng)事用火違規(guī)行為。在春節(jié)、清明節(jié)等民俗用火重點(diǎn)時段，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人實(shí)施集中墓地看守，引導(dǎo)群眾逐步摒棄上墳燒紙、燃放鞭炮等行為。禁止智力障礙人員等無民事行為能力和限制民事行為能力人員持有火源，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對特殊人群落實(shí)一對一監(jiān)管措施。三是掐滅林區(qū)新燃點(diǎn)。加強(qiáng)主營野外林區(qū)自助燒烤的農(nóng)家樂的管理和查控，在春游、秋游重點(diǎn)時段加強(qiáng)林區(qū)周邊露營、野炊活動安全用火管理，嚴(yán)防因林區(qū)燒烤發(fā)生森林火災(zāi)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升民警證據(jù)新意識。組織力量開展森林火案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高森林火案偵破能力，加強(qiáng)基層所隊(duì)民警的線索意識。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)民警的證據(jù)意識，做好出警必帶勘查工具，帶著“有物證”理念，逢案必勘。運(yùn)用傳統(tǒng)調(diào)查和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，快速分組迅速分工廣泛開展調(diào)查，獲取線索。通過對經(jīng)典案例的分析研判，總結(jié)案件的共同點(diǎn)、相似點(diǎn)，提高辦案質(zhì)量，提高攻堅能力，力爭森林火案能破案，能起訴，能定罪，有力打擊犯罪。