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法治文化研究會

張軍:成都將收獲更多“藍天禮包”“碧水驚喜”“土壤印記”

來源:金牛生態(tài)環(huán)境局 作者: 發(fā)布時間:2020-05-19 10:58:18

“2019年,全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)287天,優(yōu)良率78.6%,刷新2013年以來空氣質(zhì)量最佳紀錄,首次消除重污染天氣,高質(zhì)量完成省政府下達的年度空氣質(zhì)量改善目標;市域107個地表水斷面優(yōu)良比例90.7%,同比上升15.2個百分點,國、省考核斷面首次全部消除劣Ⅴ類,基本消除城市建成區(qū)黑臭水體,縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%,成都交出的生態(tài)環(huán)境保護‘答卷’獲國務院辦公廳通報表揚?!?br/>

回顧2019年,成都收獲了怎樣的“藍天禮包”“碧水驚喜”“土壤印記”?展望2020年,成都市生態(tài)環(huán)境局今年的生態(tài)環(huán)境保護工作又將如何干、有哪些重點?在成都市“兩會”召開期間,新聞媒體對成都市政協(xié)委員、市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張軍進行了專訪。

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污染防治攻堅戰(zhàn)打好“主動仗”

“成都市生態(tài)環(huán)境局堅持把協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護作為工作的出發(fā)點,主動修煉‘治污’招法,干好‘技術活’,突出精準治污、科學治污、依法治污,不斷解決突出環(huán)境問題,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。”張軍表示,過去一年針對污染防治攻堅戰(zhàn)的痛點難點問題,成都多管齊下,打好這場“主動仗”。

首先立足全局結合實際,形成一套體系打法。堅持把公園城市示范區(qū)建設作為貫徹習近平生態(tài)文明思想的深入實踐,大力實施鐵腕治霾、重拳治水、科學治堵、全域增綠“三治一增”,對標國家七個標志性戰(zhàn)役、省八大攻堅戰(zhàn),全面打響污染防治“十大攻堅戰(zhàn)”。每年制定實施大氣、水、土壤污染防治“650”“626”“620”工程和低碳城市建設“636”工程,保衛(wèi)錦城藍天、蓉城碧水、天府凈土,一整套成都打法固化成型、逐年迭代、落細落實、成效顯著。

其次堅持問題導向攻堅克難,突破一批治理難點。瞄準群眾關切的突出環(huán)境問題,堅持把藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重,拓展治理思路,大膽突破創(chuàng)新。全力突破技術難點,通過建立大氣復合污染研究與防控院士(專家)工作站等方式,深入推進精準溯源、精準預測、精準干預,科學判定工業(yè)、機動車、揚塵三大污染源,7日空氣質(zhì)量預報等級準確率達90%以上,加大“走航”監(jiān)測、多尺度噴淋噴霧除霾技術、移動源尾氣凈化裝置等技術推廣應用。創(chuàng)新推進工作重點,在全國首創(chuàng)非道路移動機械標志管理和排放監(jiān)管制度,被生態(tài)環(huán)境部全國推廣,科學運用“智慧工地”監(jiān)管平臺和在線監(jiān)測平臺攻堅揚塵治理。始終關注民生熱點,持之以恒深化油煙、噪聲污染,餐飲門店清潔能源改造入選聯(lián)合國教科文組織推廣案例。

更要著眼長遠整合資源,筑牢一批環(huán)保基礎。以世界最長的天府綠道、全球最大的龍泉山城市森林公園、1000個川西林盤保護修復等重大生態(tài)工程為牽引,加快構建五級城市綠化體系,建成區(qū)綠化覆蓋率提升至43.5%,人均綠地面積增加到13.8平方米,森林覆蓋率提升至39.9%,生態(tài)格局優(yōu)化提升、生態(tài)本底不斷夯實;以環(huán)?;A設施、特別是45個固廢處置項目建設為抓手提升處置能力,建成危廢處置中心二期項目、年新增處置能力6.3萬噸,全市239座城鎮(zhèn)生活污水處理廠建成運行,配套污水管網(wǎng)6055公里;以全方位、立體化、全要素的天空地一體環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系為基礎支撐生態(tài)環(huán)?!按蟊O(jiān)測”,布點建成1191個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站和210個水質(zhì)水量自動監(jiān)測站,整合全市企業(yè)工商、用電、稅務數(shù)據(jù),形成了涵蓋706個行業(yè)7.8萬余戶的固定污染源動態(tài)清單,并與騰訊公司合作開發(fā)污染源電子地圖,打造成都數(shù)智環(huán)境系統(tǒng),在第二屆數(shù)字中國建設峰會上選為全國六個優(yōu)秀案例之一。

當然,市民也在用綠色出行、低碳生活等方式主動參與污染防治攻堅戰(zhàn)中。

下一步,成都市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)致力于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,既打攻堅戰(zhàn),又打持久戰(zhàn),深化“三治一增”,讓錦城天更藍,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),深入實施“鐵腕治霾”和大氣污染防治“650”工程,突出依法、精準、科學治氣,持續(xù)開展夏季臭氧污染防控和秋冬季大氣污染防治攻堅行動,推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,全面完成藍天行動計劃三年目標任務和年度目標任務。讓蓉城水更清,打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn),深入實施“成都治水十條”和水污染防治“626”工程,全面落實河湖長制,堅持“三水共治”和“四源齊控”;力爭在十三五水十條收官之年全面完成水十條各項重點任務和水質(zhì)目標。讓城市土更凈,深入實施“成都治土十條”和土壤污染防治“620”工程,扎實開展土壤修復試點,打好環(huán)?;A設施建設攻堅戰(zhàn),持續(xù)推進建設45個固廢處置項目,防治土壤污染,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治亮出“特色牌”

“成都是國家中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈極核城市和“一干多支”戰(zhàn)略主干城市。我們自覺擔當起帶頭示范引領輻射帶動責任,努力讓生態(tài)環(huán)境治理在示范區(qū)建設中發(fā)揮獨特作用、作出更大貢獻。”張軍告訴記者,成都市生態(tài)環(huán)境局會在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略布局中迅速找準定位,積極主動作為。

過去一年,市生態(tài)環(huán)境局在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上,致力于開展重大戰(zhàn)略研究,以規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)合作等領域為重點,制定深化川渝合作成都工作方案;把加快成德眉資同城化發(fā)展作為推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的先手棋和支撐性工程,作為實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程,第一時間搭建工作架構,聯(lián)合制定成德眉資同城化發(fā)展五年行動計劃,牽頭編制《成都都市圈生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治實施方案》等,同時,推動成都平原經(jīng)濟區(qū)8市共同簽訂生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展合作協(xié)議,共享監(jiān)測預報、環(huán)境信息、科研技術、治理手段等先進經(jīng)驗,推動聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治深入實施。

下一步,成都市生態(tài)環(huán)境局會當好成渝雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化的積極推動者,緊緊圍繞“兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位,扛起主責、當好主干,加強與重慶的互動聯(lián)動,唱好“雙城記”、奪取“雙勝利”,加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設框架下,努力構建生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)測預警、統(tǒng)一減排措施、統(tǒng)一保障的格局,推動共建長江經(jīng)濟帶生態(tài)廊道、固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治、環(huán)境信息資源共享、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展共促、環(huán)境技術交流共商、環(huán)境人才資源共享。

生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化使出“組合拳”

“推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化是成都市生態(tài)環(huán)境局2020年工作重點之一?!睆堒姳硎?,在構建環(huán)境治理體系方面,成都市生態(tài)環(huán)境局將聚焦盲區(qū)短板,加快建立健全根植于成都實際的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系等,匯聚制度合力,努力破解深層矛盾,系統(tǒng)提煉成都經(jīng)驗并及時分享。

具體來說,成都市生態(tài)環(huán)境局圍繞提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的重點領域,牽頭起草全市構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施意見,制定建立完善生態(tài)環(huán)境領域現(xiàn)代治理體系行動方案,建立健全領導責任、企業(yè)責任、全民行動、監(jiān)管、市場、信用、法律政策等體系。

同時,針對全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)狀,開展第三方評估,定性定量明確差距,制定全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)完善生態(tài)環(huán)境治理體系全面提升治理能力現(xiàn)代化水平的實施方案。將按照“1234567”新時期工作思路,聚焦盲區(qū)短板,加快建立健全根植于成都實際的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律政策體系,創(chuàng)新開展幫扶企業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化體系建設、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑研究、“碳惠天府”、完善數(shù)智環(huán)境成都模式等工作,堅持統(tǒng)籌推進,匯聚制度合力,努力破解深層矛盾,系統(tǒng)提煉成都經(jīng)驗并及時分享。

目前,落實“兩個現(xiàn)代化”的路線圖已經(jīng)成型,下一步將力爭推動全市生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平整體躋身全國第一方陣,在副省級城市和省會城市中走在前列。

生態(tài)環(huán)境與健康下好“先手棋”

“今年突如其來的新冠肺炎疫情讓社會對‘環(huán)境健康’、‘健康中國’的關注度與日俱增。實現(xiàn)‘健康中國’這一遠大目標,離不開優(yōu)良的環(huán)境體系建設?!痹谡劦江h(huán)境與健康這一話題時,張軍表現(xiàn)得更加有激情。

其實早在幾年前,成都市生態(tài)環(huán)境局就已開始探索生態(tài)環(huán)境與健康相關工作,2018年依托院士工作站成立了環(huán)境健康專業(yè)委員會,2019年舉辦首屆成都生態(tài)環(huán)境與健康大會,邀請諸多知名專家共同探討生態(tài)環(huán)境與健康“共建、共治、共享”話題;授予天府新區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、蒲江縣4個區(qū)(市)縣,市疾控中心與市第三人民醫(yī)院2個醫(yī)療機構,四川大學華西公共衛(wèi)生學院、成都醫(yī)學院與成都工貿(mào)職業(yè)技術學院3所學校“成都市環(huán)境健康研究基地”稱號;匯聚全國環(huán)保、衛(wèi)生科技資源,成立賀克斌院士為理事長的環(huán)境與健康研究促進會。

值得一提的是,成都市生態(tài)環(huán)境局積極爭取生態(tài)環(huán)境部支持,于去年9月獲批國家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點第一個副省級城市。隨后按照成都市委市政府要求,緊扣習近平生態(tài)文明思想,結合建設踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū),會同市衛(wèi)健委、市公園城市局等市級部門編制了《開展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點,助推建設踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)的實施意見》,以環(huán)境健康風險防控、推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、建立全民共建共享公治體系、強化科技支撐為重點,確定了未來五年的工作目標和主要工作任務。

下一步,我們將通過探索實踐,建立公園城市環(huán)境健康評價指標“一個體系”,實現(xiàn)末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)型、污染治向風險防控轉(zhuǎn)型“兩個轉(zhuǎn)型”,建立生態(tài)價值轉(zhuǎn)換機制、共建共享機制、跨界合作機制“三個機制”,從而提升精準治污、科學治污、依法治污水平,豐富完善“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價值轉(zhuǎn)換路徑,為后污染攻堅戰(zhàn)做好環(huán)境政策儲備,為全國開展環(huán)境與健康管理工作提供成都經(jīng)驗。

生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃明晰“路線圖”

“環(huán)境健康、固危廢設施鄰避效應、環(huán)境噪聲一直是熱點問題,解決好群眾關心的身邊事,才能實實在在地提高群眾的‘生態(tài)獲得感’?!痹谟浾邌柕匠啥忌鷳B(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃相比會對民眾有何實惠性的影響時,張軍坦言,如何制定好全市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃,其實有多方面值得考慮。

一方面,相比“十三五”時期,“十四五”時期將進入生態(tài)環(huán)境保護的“深水區(qū)”,面臨資源環(huán)境約束日益趨緊、空間重塑和結構調(diào)整任務嚴峻、群眾需求和生態(tài)供給矛盾突出、思想認識和責任落實有待強化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升還需深度挖潛等困境,完成既定治理目標、開拓時代新篇還需持續(xù)用力。

另一方面,廣大人民群眾對于生態(tài)環(huán)境的關注度普遍增高,關注的方面越來越廣,關注點越來越細,除了群眾持續(xù)對藍天、碧水、凈土關注以外,對環(huán)境健康、綠色生活方式、固危廢設施鄰避效應、環(huán)境噪聲等熱點問題的關注度也持續(xù)升高,結合成都美麗宜居公園城市建設,還會關注成都公園增加了多少、綠地增加了多少、綠道增加了多少,對于如何能夠在治理環(huán)境過程中切合廣大民眾的訴求,吸引提高民眾參與度、提高人民滿意度和生活幸福感存在著挑戰(zhàn)。

下一步,成都市生態(tài)環(huán)境局將結合民眾關注熱點,聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高效能治理,對接國家“十四五”規(guī)劃、成渝雙城經(jīng)濟圈建設、西部大開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略和重點支持領域,制定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃基本思路和建議,科學編制規(guī)劃綱要草案,研究提出一批重大政策、一批重要舉措、一批重大工程項目,切實發(fā)揮規(guī)劃的引領、龍頭、約束作用,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,到2025年,水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標,環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,土壤質(zhì)量穩(wěn)中向好,生態(tài)保護與修復持續(xù)加強,生態(tài)保護紅線得以嚴守,自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性有效提升,確?!笆奈濉遍_個好頭。


責任編輯:李月

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