2020年以來，眉山市公安局嚴格按照省廳全面深化公安改革總體部署，緊緊圍繞省廳黨委“一三五七”戰(zhàn)略部署，緊盯眉山公安爭創(chuàng)一流總體目標，以“市縣主戰(zhàn)”和“做精機關(guān)、做專警種、做強基層、做實基礎(chǔ)”為原則，全面實施改革強警戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、完善職能配置、調(diào)整警力配備，推動眉山公安警務(wù)效能和核心戰(zhàn)斗力“雙提升”，為維護眉山政治安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

破解機構(gòu)設(shè)置不精難題

按照“體制不動、機制先行”的工作思路，全面啟動以大部門、大警種制為載體的市局機關(guān)警務(wù)運行機制改革，將市局機關(guān)28個一級機構(gòu)合并為16個，減幅達42%。同時，跟進形勢任務(wù)“健體”，將44個二級機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為55個，確保機關(guān)運行更加貼近實戰(zhàn)化、專業(yè)化、扁平化。

破解隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)難題

堅持內(nèi)部挖潛、激發(fā)活力，對同一崗位任職5年以上、經(jīng)歷單一、人崗不相適的22名干部進行交流任職，從分縣局選拔8名公安工作經(jīng)歷豐富的同志任市局機關(guān)部門領(lǐng)導；調(diào)整46名機關(guān)民警到基層派出所“回爐”，下派11名優(yōu)秀青年干部到分縣局“淬火”，進一步打通干部任用能上能下、良性循環(huán)渠道，鮮明了選人用人導向。

破解專業(yè)力量不強難題

進一步加強主戰(zhàn)警種的專業(yè)化建設(shè)，在力量充實、崗位設(shè)立、技術(shù)增強多方面，超常規(guī)的改革強化，推動21名刑事、網(wǎng)偵、技偵等專業(yè)技術(shù)人才回歸主業(yè)主位，特別是刑事技術(shù)專業(yè)人員較2018年增長130%。目前，專業(yè)技術(shù)崗位警力占機關(guān)總警力的31%，實現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人才量的歷史性突破，大幅度的提升實戰(zhàn)效能。

破解警務(wù)質(zhì)效不高難題

開展“凝警心、爭一流”機關(guān)思想紀律作風集中整頓活動，細化形成作風建設(shè)“負面清單”，創(chuàng)新建立“三級激勵”和“三色預警”機制，壓實各級領(lǐng)導干部帶班子管隊伍的政治責任，濃厚了干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為推動全年公安工作提供堅實的思想保障、紀律保障、作風保障。

堅持問題導向，厘定改革路徑

自2018年起，市公安局黨委班子分片包干、全覆蓋開展調(diào)查研究，既深入基層一線、也深入機關(guān)部門，全面摸清制約眉山公安隊伍發(fā)展的堵點、痛點、難點。通過調(diào)研，市公安局黨委深刻認識到，當前眉山公安存在著管理體制不暢、機構(gòu)設(shè)置不精、隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、專業(yè)力量不強等問題，隊伍活力、實戰(zhàn)能力受到極大影響，嚴重制約著眉山公安工作和隊伍長遠發(fā)展。在無法大規(guī)模增加警力的前提下，要徹底解決以上問題，必須從公安機關(guān)自身尋求突破，走警力無增長改善之路。對此，市公安局黨委堅決按照省廳黨委“一三五七”戰(zhàn)略部署，聚焦“最強實戰(zhàn)”和“七型公安”要求，堅持問題導向、堅定改革信心、敢于較真碰硬，率先在市局機關(guān)部署開展警務(wù)運行機制改革，著力構(gòu)建職能科學、事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的機構(gòu)職能體系，切實提升機關(guān)實戰(zhàn)效能，為實現(xiàn)眉山公安“爭創(chuàng)一流”的總目標奠定堅實基礎(chǔ)。

堅持精簡高效，理順機構(gòu)體系

聚焦市局機關(guān)機構(gòu)臃腫、部門林立等問題，市公安局黨委堅持以打破體制機制束縛為突破點，按照“體制不動、機制先行”的工作思路，全面啟動大部門、大警種制為載體的市局機關(guān)警務(wù)運行機制改革。一是在“減”上作文章。堅持去機關(guān)化思路，不斷壓減指揮管理層級，市局機關(guān)原有的28個一級機構(gòu)精簡合并為16個，指揮員轉(zhuǎn)為戰(zhàn)斗員，減少警令傳遞環(huán)節(jié)、提升警務(wù)效能，切實解決機關(guān)一級機構(gòu)分工過細、職責交叉、資源浪費等問題。二是在“精”上下功夫。根據(jù)新形勢公安工作需要，堅持實戰(zhàn)導向，在技偵、網(wǎng)安等實戰(zhàn)警種增設(shè)二級機構(gòu)，將二級機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為55個，選拔配備內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層干部42名，既防止一級機構(gòu)過多帶來的職能交叉、警力浪費現(xiàn)象，又防止一級機構(gòu)合并后，任務(wù)雜揉、職責不清、吃大鍋飯的現(xiàn)象，進一步增強民警爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，激發(fā)了干部隊伍的活力。三是在“實”上求突破。緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的實際，將原市公安局直屬的園區(qū)分局、岷東分局撤并成立高新區(qū)（甘眉園區(qū)）分局，實行兩塊牌子、一套人馬，進一步釋放了機關(guān)警力資源，局機關(guān)警力由323名精減至300名，精簡出的23人全部充實到治安復雜、警力緊張的基層實戰(zhàn)一線，實現(xiàn)了“人往基層走”，夯實基層警務(wù)力量。

堅持科學配置，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

在公安警力編制短期內(nèi)難以大幅度增加情況下，始終堅持創(chuàng)新思路，立足實際，內(nèi)部挖潛，最大限度提升警力使用效益。針對干部上下交流不暢、年齡結(jié)構(gòu)老齡化等問題，市公安局黨委堅持黨管干部原則，選好配強各級公安機關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，對在同一崗位任職5年以上、經(jīng)歷單一、人崗不相適的22名干部進行交流任職，從分縣局選拔8名公安工作經(jīng)歷豐富的干部到市局機關(guān)擔任部門領(lǐng)導，下派11名優(yōu)秀干部到分縣局任職，調(diào)整46名機關(guān)民警到基層單位錘煉，真正實現(xiàn)了干部上下交流、橫向交流，促進干部隊伍結(jié)構(gòu)體系的良性循環(huán)。

堅持實戰(zhàn)導向，整合警力資源

受編制制約，長期未招警等客觀因素，眉山公安刑事偵查、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才缺乏是制約眉山公安提質(zhì)增效、強化實戰(zhàn)打擊的一大短板。一方面，一部分專業(yè)人才在招錄進眉山公安隊伍后，被充實到基層派出所、交警等崗位；另一方面，是相關(guān)技術(shù)崗位長期面臨崗位人才匱乏的窘境。在此次警務(wù)運行機制改革中，按照“做專警種”的要求，推動改革前分散在交警、派出所等崗位的21名相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員全部回歸主業(yè)，充實到刑偵、技偵、網(wǎng)偵等實戰(zhàn)警種，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，切實解決了技術(shù)崗位人才缺乏、人崗不相適這一積弊已久的問題，市公安局在技術(shù)手段支撐上的能力得到進一步增強，為基層提供技術(shù)保障、指導實戰(zhàn)打擊的職能定位進一步明確。

堅持高效運轉(zhuǎn)，健全制度機制

為進一步鞏固警務(wù)運行機制改革實效，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流、管理流的三流合一，確保改革后各項工作業(yè)務(wù)高度融合、協(xié)同高效，整體推進。通過建立 “三級激勵”和“三色預警”機制，對各部門在隊伍管理、專項工作、目標任務(wù)完成等進行監(jiān)督督察，對工作作風不實、制度執(zhí)行不力、工作效率不高和專項工作排名靠后的部門和個人通過“三色預警”制度，進行通報、警示談話或調(diào)整崗位；對工作質(zhì)效高、履職盡責、成績突出的部門和個人通過“三級激勵”制度，進行通報表揚、表彰獎勵，并在干部選拔、職級晉升中予以優(yōu)先考慮，對認真履職盡責、完成工作任務(wù)成績突出的民警進行表揚激勵，進一步激發(fā)廣大民警擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

公安警務(wù)運行機制改革任重而道遠，眉山公安將以認真貫徹落實全國、全省公安局處長會議精神為引領(lǐng)，聚焦全面深化公安改革，堅持“邊改革、邊總結(jié)、邊深化”的工作思路，不斷總結(jié)經(jīng)驗、查漏補缺、固化機制，進一步探索深化與新時代公安工作相適應(yīng)的警務(wù)運行機制。同時，通過警務(wù)運行機制改革，進一步釋放警力資源、激發(fā)隊伍活力，緊密結(jié)合市域社會治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層社會治理體系建設(shè)，著力樹造“眉山公安之治”品牌，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，為奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。該局相關(guān)領(lǐng)導表示。（楊超林）