四川省筠連縣法院構(gòu)建“巡回審判+聯(lián)合調(diào)解+司法確認”三維一體訴源治理新模式，實現(xiàn)訴源治理維度、力度、剛度同提升，成效顯著。2019年新收案件增幅僅1%，案件大幅增長態(tài)勢得到有效控制。

  巡回審判，拓展訴源治理維度。充分發(fā)揮“車載法庭”發(fā)源地優(yōu)勢，配備多功能巡回審判車，把具有典型性、示范性、教育性的贍養(yǎng)、欠薪、破壞環(huán)境、毒品犯罪等案件作為巡回審判案件，將巡回法庭開進農(nóng)家院壩、工礦廠區(qū)、村社學校，充分實現(xiàn)審理一案、化解一批、教育一片的法律效果和社會效果，訴源治理維度從法院、城區(qū)延伸各行各業(yè)、偏遠山區(qū)。將巡回審判與普法宣傳緊密結(jié)合，開通“法官開講了”“法官說法”等法治講堂，制發(fā)宣傳手冊、法條匯編、訴訟指南等宣傳材料，切實做到法官以案釋法、當事人以身說法、群眾以感學法，提升群眾法律意識和矛盾糾紛自我化解能力。2019年，筠連縣法院巡回審判案件400余件，開展法治講堂20余期，發(fā)放宣傳資料5000余份，累計參與群眾達6000余人次，訴源治理工作群眾知曉度、參與度、認同度有效提升。

  聯(lián)合調(diào)解，增加訴源治理力度。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，成立由法官主導，人民調(diào)解員、人民陪審員、公證員、網(wǎng)格員等參與的“‘1+N’多員合一”矛盾糾紛化解工作平臺，有效整合、聯(lián)動各方調(diào)解力量，促進矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早干預、早化解，已通過平臺化解各類糾紛600余件。與民政等13個成員單位建立家事審判聯(lián)席會議制度，聘請家事調(diào)查員和特邀調(diào)解員30余人，打造“王家元調(diào)解室”，邀請全國勞動模范、全國道德模范、時代楷模王家元同志作為特邀調(diào)解員，參與化解家事糾紛，家事糾紛化解率69%。針對轄區(qū)內(nèi)欠薪糾紛較為突出的實際，積極參與縣委、縣政府制發(fā)《筠連縣依法處置農(nóng)民工討薪工作暫行辦法》，建立人社等11個部門協(xié)同化解的“府院”聯(lián)動機制，在訴前成功化解維新煤礦1200名民工欠薪糾紛。

  司法確認，強化訴源治理剛度。與縣依法治縣辦、縣司法局聯(lián)合下發(fā)《人民調(diào)解協(xié)議申請司法確認的實施細則》，與人民調(diào)解員會簽人民調(diào)解與司法確認工作文件，對人民調(diào)解協(xié)議進行司法確認的具體要求、程序、考核、獎懲等進行了詳細規(guī)定，通過司法確認賦予人民調(diào)解協(xié)議強制力，促進訴源治理工作剛性運行。強化人民調(diào)解與法院審理的雙向互通，構(gòu)建起法院向調(diào)解組織委托調(diào)解、邀請調(diào)解，調(diào)解組織就達成的人民調(diào)解協(xié)議申請司法確認的互通機制，通過培訓、提供模板、現(xiàn)場指導等方式，提升調(diào)解組織能力水平，人民調(diào)解協(xié)議裁定確認率100%。在歷時近十年的楊某華等11人與筠連縣某發(fā)電站退還進廠保證金糾紛中，通過對人民調(diào)解協(xié)議進行司法確認，在發(fā)電站無財產(chǎn)可供執(zhí)行的情況下，成功為楊某華等11人追回進廠保證金51200元，用時僅15天。（曹建）