為進一步加大民營經(jīng)濟司法保護力度，宜賓法院作為全省法院服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的典型代表，深入貫徹各項涉民營經(jīng)濟的重大決策部署，緊密聯(lián)系地方發(fā)展需求和審判工作實際，堅持問題導(dǎo)向，將司法服務(wù)貫穿于訴前、訴中、訴后全過程，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好法治環(huán)境。     

  今年上半年，該市民營經(jīng)濟增加值總量達583.74億元，占GDP的比重為55.59%，首次躋身全省第三，同比上升2個位次，增速9.6%，名列全省第一。

一、主動延伸訴前服務(wù)，精準對接企業(yè)需求

  轉(zhuǎn)變司法理念，主動把服務(wù)保障工作延伸至訴前，通過多種形式，為民營企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

  一是建機制強保障。出臺《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能 為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境的實施意見》《關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》等文件，將各項司法服務(wù)舉措具體化、項目化；建立與宜賓市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟發(fā)展局形成良性互動機制，常態(tài)化開展會商研判，及時通過司法建議等形式預(yù)警行業(yè)風(fēng)險、幫助科學(xué)決策；建立與工商聯(lián)、商會信息互通、數(shù)據(jù)共享機制，針對民營企業(yè)防范、化解法律風(fēng)險等問題，定期召開聯(lián)席會議，研究制定應(yīng)對措施。

  二是勤走訪解難題。領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”，兩級法院主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系重點民營企業(yè)，定期開展走訪調(diào)研，幫助解決實際困難。采取主動做好與臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)30余戶重點民營企業(yè)的對接，持續(xù)了解司法需求，精準提供司法服務(wù)；結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，深入園區(qū)企業(yè)一線，靠前提供司法服務(wù)。找準時機“請進來”，制定相關(guān)文件時主動聽取企業(yè)意見，先后組織各類座談會7次，四川省茶業(yè)集團等數(shù)十家企業(yè)代表向法院提出司法需求和工作建議；結(jié)合現(xiàn)場見證執(zhí)行、旁聽案件庭審等邀請企業(yè)負責(zé)人走進法院200余人次，為提供更有針對性的司法服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

  三是解糾紛除隱患。將訴源治理實質(zhì)化與服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，引入社會多方力量參與，形成涉企矛盾糾紛化解合力。近兩年來，兩級法院共委托委派第三方調(diào)解各類案件7986件，調(diào)解成功5862件，調(diào)解成功率73.4%，有效減輕企業(yè)訴累、節(jié)約訴訟成本。翠屏區(qū)法院與該區(qū)工商聯(lián)簽署合作協(xié)議，建立“商會調(diào)解”+“司法確認”模式，促進涉企矛盾糾紛盡量通過調(diào)解解決，最大限度降低民營企業(yè)訴訟負擔，把糾紛解決在源頭。

二、依法加強訴中保護，全力保障企業(yè)發(fā)展

  將依法、全面、平等保護原則貫穿于涉民營經(jīng)濟各類案件審判執(zhí)行工作的全過程，切實維護民營企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。

  一是升級訴訟服務(wù)，參與訴訟更加便捷。宜賓兩級法院投入500余萬元，升級全部訴訟服務(wù)中心、建成38個人民法庭訴訟服務(wù)點，并在建設(shè)規(guī)范、設(shè)施配置、工作職能、服務(wù)流程和形象標識上實現(xiàn)統(tǒng)一，形成“一心多點、全域覆蓋、聯(lián)網(wǎng)運行、就近服務(wù)”的網(wǎng)格化訴訟服務(wù)格局。將材料收轉(zhuǎn)、檔案查詢、文書送達等審判輔助事務(wù)剝離到訴訟服務(wù)中心集中辦理。先后運行網(wǎng)上立案、電子送達、微信繳費等13個訴訟服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)及群眾提供各類訴訟服務(wù)25萬余人次，網(wǎng)上（跨域）立案1萬余件，企業(yè)參與訴訟更加便捷。

  二是深化繁簡分流，參與訴訟更加高效。成立民事快審團隊，針對涉企金融借款糾紛、買賣合同糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛等類型案件試行要素式審判，全力提升審判效率。自今年7月8日正式運行以來，已審結(jié)案件128件，其中涉民營企業(yè)案件71件，占比55.47%，平均審理天數(shù)僅有9天。出臺小額訴訟實施辦法，推出法定限額內(nèi)強制適用、30萬元內(nèi)經(jīng)雙方同意優(yōu)先適用等措施，自主開發(fā)訴前調(diào)解、小額速裁自動識別分流系統(tǒng)，將屬于小額民商事糾紛的案件實行系統(tǒng)自動分流，進一步提高涉企小額訴訟案件辦理時效。

  三是依法平等保護，參與訴訟更加安心。嚴格落實平等保護要求，禁止超標的、超范圍、選擇性保全。對能采取“活封”“活扣”措施的，盡量不“死封”“死扣”，使保全財產(chǎn)繼續(xù)發(fā)揮其財產(chǎn)價值。積極運用置換擔保的方式，采取對被保全人權(quán)益造成限制或損害最小的財產(chǎn)保全措施，避免因財產(chǎn)保全措施不當而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

  四是依法清算破產(chǎn)，退出機制更加暢通。著眼經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強力推進“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”工作。成功審結(jié)全省首例“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，處置涉案標的1500余萬元，化解執(zhí)行案件23件，入選四川法院“基本解決執(zhí)行難”十大典型案例。截止目前，宜賓中級法院共審查受理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件12件，關(guān)聯(lián)執(zhí)行案件284件，執(zhí)行標的1.75億元。宜賓中院制定《破產(chǎn)管理人援助經(jīng)費管理和使用辦法》，并向市財政局申請五十萬元的破產(chǎn)管理人援助經(jīng)費，加快推進處置“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)市場出清，助力企業(yè)重組再生和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  五是嚴打非法行為，市場環(huán)境更加優(yōu)化。深度結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲敲詐勒索、強迫交易等侵犯民營企業(yè)及經(jīng)營者財產(chǎn)的犯罪，保障民營企業(yè)及經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全。在辦理全國掃黑辦掛牌督辦的“2.12”專案中，對以饒拾元為首的犯罪團伙通過強迫交易、巧取豪奪等非法手段攫取的經(jīng)濟利益，堅決依法處置，共查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)3.2億元，對該團伙染指的煤炭、建筑、房地產(chǎn)及酒店等行業(yè)進行集中整頓，徹底消除危害社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展的重大隱患。

三、精準細化訴后分析，服務(wù)對應(yīng)企業(yè)經(jīng)營

  深挖審判數(shù)據(jù)資源，著眼重要領(lǐng)域、重點行業(yè)開展專項分析，提出針對性工作建議，為民營企業(yè)經(jīng)營決策提供參考。

  一是助力防范風(fēng)險。對2018年以來5000余件涉企糾紛進行大數(shù)據(jù)分析。在聽取部分民營企業(yè)意見后，形成《合同中的二十個常見風(fēng)險提示——民營企業(yè)法律風(fēng)險防控建議》，以民營企業(yè)簽約及履約過程中常見的“陷阱”為切入點，從合同簽訂時的背景調(diào)查手段、違約情況的處理、合同的語言陷阱、訴訟風(fēng)險的補救、降低訴訟成本等若干方面提出建議和對策，印制成冊并分發(fā)到全市1000家民營企業(yè)，得到企業(yè)廣泛好評。

  二是助力經(jīng)營決策。編發(fā)《民事審判白皮書》，選擇具有普遍性和代表性的民間借貸、勞動爭議、商品房銷售合同糾紛等類型化案件進行具體分析和針對性建言，供企業(yè)決策參考。編發(fā)《物業(yè)服務(wù)糾紛案件審判白皮書（2015-2018年）》，總結(jié)該類案件基本特征，分析處理難點及面臨的挑戰(zhàn)，引導(dǎo)各方正確理解法律，合法理性維權(quán)。結(jié)合宜賓大學(xué)城和科創(chuàng)城建設(shè)推進實際情況，編發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)審判白皮書（2018年度）》，同步對11起侵害商標權(quán)案件進行集中宣判，引導(dǎo)民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

  三是助力懂法守法。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，積極開展“七五普法”和“法律十二進”活動。對具有典型意義、示范性強的案件，邀請相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員觀摩庭審，面對面進行精準普法，充分發(fā)揮庭審的現(xiàn)場警示和一線宣傳作用。在持續(xù)加強與電視臺、報社等傳統(tǒng)媒體合作的同時，運用微信、微博等新媒體平臺，拓展法治宣傳陣地、強化宣傳效果，助力企業(yè)懂法守法、依法維權(quán)。（金晶 陳西苓）