12月5日，在2019年四川省全省法院行政審判工作會上，內(nèi)江市中級人民法院以“加強(qiáng)法治共建·促進(jìn)依法行政·加快推進(jìn)行政審判工作再上新臺階”為題作經(jīng)驗(yàn)交流。內(nèi)江市中級法院在司法實(shí)踐中探索形成的“完善‘府院’法治共建機(jī)制、推進(jìn)依法治市”模式，相關(guān)工作措施和成效先后被《依法治省通報(bào)》《四川省高級人民法院簡報(bào)》《內(nèi)江要情》等刊物采用推廣,成為內(nèi)江依法治市的又一張法治名片。涌現(xiàn)出了“全國法院行政審判先進(jìn)個(gè)人”王晶、“內(nèi)江市法治建設(shè)先進(jìn)人物”鄒正龍等先進(jìn)典型。

為全市行政機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法培訓(xùn)

信息共享“互動”

  制發(fā)推進(jìn)“府院”法治共建的意見，每年向市政府發(fā)送行政審判白皮書，梳理分析行政行為突出問題、敗訴原因，并提出建議；市政府據(jù)此形成典型案例通報(bào)，并將行政訴訟情況納入依法治市考核。市政府法制部門定期向法院通報(bào)行政復(fù)議情況，共享新頒布的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，支持依法審判。2015年以來，向市政府發(fā)出行政審判司法審查“白皮書”5份，均獲得了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2018年底，內(nèi)江市政府還根據(jù)法院“白皮書”，整理制發(fā)了《關(guān)于年度行政應(yīng)訴敗訴典型案例的通報(bào)》，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理。

積極應(yīng)訴“解紛”

  全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率由2015年的17.85%，逐步提升到2019年第3季度的93.02%，居全省前列。建立“季度通報(bào)”制度，進(jìn)一步增強(qiáng)行政應(yīng)訴意識，截至目前，共發(fā)出行政應(yīng)訴情況通報(bào)11份，市政府據(jù)此召開常務(wù)會議，專題聽取審議行政應(yīng)訴情況，作出了“提升能力建設(shè)、規(guī)范行政行為、健全保障措施”三條決議。建章立制，制發(fā)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行辦法，將出庭應(yīng)訴和庭審發(fā)聲情況納入法治建設(shè)安排考核。2019年，內(nèi)江中院協(xié)調(diào)撤訴行政案件21件，占一審受案數(shù)的42.85%，行政爭議有效化解。

溝通互動“治源”

  建立公安行政執(zhí)法與行政審判聯(lián)席會議制度，內(nèi)江中院與內(nèi)江市公安局開展治安處罰業(yè)務(wù)溝通26次,促進(jìn)公安機(jī)關(guān)規(guī)范行使治安管理處罰權(quán)；內(nèi)江中院與人社、民政部門就工傷“雙賠”問題及婚姻登記瑕疵救濟(jì)途徑達(dá)成共識，并出臺會商紀(jì)要，促進(jìn)爭議源頭化解。2019年，全市新收行政訴訟案件300件，同比下降12.54%。

司法建議“提能”

在市煙草專賣局開展行政法知識講座

  加強(qiáng)審判職能延伸，對案件審理中發(fā)現(xiàn)的行政管理、程序適用等不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)出司法建議，2015年以來，內(nèi)江中院針對行政審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中存在的問題，共向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議169件，收到實(shí)質(zhì)性回復(fù)138件，回復(fù)率81.65%。多次派員對全市兩級政府法制部門、信息公開部門、公安機(jī)關(guān)、煙草專賣局等開展執(zhí)法培訓(xùn)8次，參訓(xùn)干部800余人，邀請政府法制部門、信息公開部門工作人員旁聽案件審理。加大宣傳力度，制作多期行政審判類法治節(jié)目《開庭說法》《每周說法》，在官方微博、微信公眾號等平臺，廣泛宣傳行政審判、行政應(yīng)訴等工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。（李嘉 陳星吉 高琦）