資陽中院堅(jiān)持源頭治理、綜合治理、依法治理，綜合運(yùn)用20分鐘登記立案、訴源治理、信訪積案排查化解、第三方參與等手段，妥善化解糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交、不擴(kuò)大，助力平安資陽建設(shè)，資陽市法院系統(tǒng)無“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生。

　　提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市中院成立訴源治理工作和涉訴信訪積案化解專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)提高政治站位、思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺，把防范“民轉(zhuǎn)刑”案件作為活動(dòng)重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，司調(diào)中心（訴訟服務(wù)中心）、立案庭具體抓，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“責(zé)任制+清單制”，確保每個(gè)已經(jīng)排查出的矛盾糾紛都到人到崗到責(zé)。

　　加強(qiáng)訴源治理，源頭上化解矛盾糾紛

　　著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，將糾紛源頭預(yù)防與化解的端口前置前移。完善三級(jí)訴訟服務(wù)體系建設(shè)，市中院聯(lián)合市司法局等單位出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立便民訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的暫行辦法》，目前已設(shè)立便民訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)16個(gè)。2019年1至10月，全市法院訴訟服務(wù)點(diǎn)已成功化解了矛盾糾紛約700余件，全市基本形成了由黨委政府、人民法院、司法局、法學(xué)會(huì)、基層社區(qū)和人民調(diào)解組織等“N個(gè)部門”聯(lián)動(dòng)的多元糾紛化解大格局。推動(dòng)民商事案件萬人起訴率、一審民商事案件增長率納入市委目標(biāo)考核指標(biāo)，增強(qiáng)基層組織、責(zé)任部門實(shí)質(zhì)化解糾紛的主動(dòng)性和自覺性。截止2019年10月底，全市法院民商事案件萬人起訴率比去年同期下降12.70%，一審民商事案件增長率下降15.89%，訴源治理工作取得初步成效。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好矛盾排查、化解

　　依托20分鐘登記立案制度和四川微法院平臺(tái)應(yīng)用，大力推廣網(wǎng)上立案，暢通群眾解決訴求的渠道。雁江區(qū)法院近三年網(wǎng)上收案6047件，成功立案5578件，成功率92.24%，有效解決立案難和立案效率問題。強(qiáng)化立案和審理階段的矛盾甄別，認(rèn)為屬于“四類案件”的，在審判管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識(shí)，實(shí)行全程監(jiān)管，全市法院2019年1至10月共納入監(jiān)管案件640件。

　　認(rèn)真執(zhí)行《案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，全面貫徹落實(shí)案件信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立和完善日常和重大敏感時(shí)段的信訪人、案（事件）的排查制度，實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。建立“院領(lǐng)導(dǎo)和庭室領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制”，全力做好信訪人的釋法明理和教育勸解工作。對(duì)暫時(shí)不能化解的案件，積極配合地方黨政做好信訪人的穩(wěn)控工作和情緒疏導(dǎo)，防止信訪極端事件。同時(shí)，細(xì)化落實(shí)“三同步”原則的有關(guān)制度，對(duì)目前已登記的13條輿情線索，制定了預(yù)警方案，每日安排專人跟蹤輿情動(dòng)態(tài)。

　　深化訴非銜接，實(shí)現(xiàn)多渠道化解矛盾糾紛。

　　探索“全員調(diào)解”新方法，既讓當(dāng)事人在法律程序上解決糾紛，也讓當(dāng)事人之間的矛盾在事實(shí)層面徹底消除。市中院和安岳縣法院共同努力促成重慶某環(huán)境美化工程公司與楊某等95件土地租賃合同糾紛達(dá)成和解協(xié)議，雁江區(qū)法院在執(zhí)行中促使當(dāng)事人達(dá)成和解并履行247件，和解金額9.52億元，取得了良好的法律效果、社會(huì)效果和政治效果。認(rèn)真落實(shí)律師入駐法院工作機(jī)制，推進(jìn)律師參與和代理涉訴信訪案件， 2017年以來入駐中院律師共接訪71次，接待群眾76人，化解糾紛9件。高度重視三大調(diào)解的聯(lián)動(dòng)配合，目前30個(gè)行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解組織和56名調(diào)解人員入駐市中院。2019年1至10月，全市法院通過委派調(diào)解和邀請(qǐng)調(diào)解等方式，成功調(diào)解糾紛932件，調(diào)解成功率60.28%，訴前調(diào)解工作效果明顯。（孫梅  鄧波）