達州市政法機關(guān)認真踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于支持和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的決策部署和政策措施，出臺政策措施細化工作舉措，依法嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪，切實優(yōu)化服務(wù)管理措施，主動防范重大矛盾風險，為全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造了良好環(huán)境、貢獻了政法力量。

  一、出臺政策當好“最佳執(zhí)行者”

  達州市政法機關(guān)認真貫徹省委省政府、市委市政府“民營經(jīng)濟20條”，結(jié)合職能職責，制定細化措施，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供政策支持。一是制發(fā)指導(dǎo)性文件。達州市委政法委同市民營經(jīng)濟辦和部分民營企業(yè)代表座談，認真傾聽民營經(jīng)濟發(fā)展需求，收集民營企業(yè)涉政法領(lǐng)域堵點難點問題。緊扣“主動、平等、優(yōu)先、便捷、審慎、保障”六大理念，于2019年2月制發(fā)了《關(guān)于依法保障和服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》，為民營經(jīng)濟發(fā)展量身定制30條措施禮包。2020年2月，聯(lián)合市級政法部門印發(fā)了《達州市政法機關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的十條意見》，依法保障疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”。二是制定貫徹性措施。達州市級政法部門結(jié)合部門職責和工作實際，相繼出臺極具針對性、操作性的措施和辦法，為民營經(jīng)濟保駕護航。市法院制定了《關(guān)于為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障的意見》，市檢察院制定了《達州市檢察機關(guān)開展涉非公經(jīng)濟案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項活動的實施方案》，市公安局制定了《關(guān)于依法服務(wù)民營企業(yè)保障達州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，市司法局制定了《服務(wù)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展“十三項舉措”》等。三是抓好經(jīng)常性落實?！氨Ｕ戏?wù)民營經(jīng)濟30條”及政法各部門細化措施的出臺后，達州市委政法委和市級政法部門加強跟蹤督辦，定期收集匯總貫徹落實情況，適時修正完善政策體系，有力推動了政策制度落地落實，政策舉措有效轉(zhuǎn)化為基層政法單位的執(zhí)法司法理念和實踐。

  二、依法保障當好“最佳護航人”

  達州市政法機關(guān)把依法懲治和打擊涉民營企業(yè)違法犯罪擺在突出位置，依法辦理涉民企案件，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供法治保障。一是政法委系統(tǒng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。在市廣播電視臺制作電視專訪節(jié)目，大力推介政法機關(guān)保障服務(wù)民營經(jīng)濟的具體措施，積極營造民營企業(yè)安心發(fā)展、放心發(fā)展的濃厚氛圍；堅持以掃黑除惡專項斗爭為突破，根治行業(yè)亂象；督促指導(dǎo)政法部門依法嚴打涉民營經(jīng)濟違法犯罪，依法平等全面維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益；選取涉及民營企業(yè)的40件案件進行集中評查，用外科手術(shù)般的精準解剖案件、追根溯源，回應(yīng)企業(yè)疑點、解決企業(yè)難題；開展政法機關(guān)保護民營企業(yè)合法權(quán)益典型案例征集活動，加強宣傳推介，營造良好氛圍，共收集20余個典型案例，向省民營辦推薦3個。二是法院系統(tǒng)充分發(fā)揮審判職能。2019年審結(jié)涉民營企業(yè)非法集資等刑事案件9件、標的4321萬元；審結(jié)涉民營企業(yè)民商事案件5132件、涉案標的近42億元；推進知識產(chǎn)權(quán)審判機制創(chuàng)新，受理知識產(chǎn)權(quán)案件58件、審結(jié)57件；開展涉民營企業(yè)執(zhí)行專項活動，執(zhí)結(jié)涉民企執(zhí)行案件219件，標的達98731萬元。三是檢察系統(tǒng)充分履行檢察職能。依法打擊金融詐騙、稅收征管、知識產(chǎn)權(quán)、擾亂市場秩序等犯罪；積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；2019年批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序類犯罪60件106人，起訴89件186人。四是公安系統(tǒng)充分發(fā)揮偵查職能。持續(xù)依法打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、破壞市場經(jīng)濟秩序的各類違法犯罪行為，2019年偵辦涉企案件239件、涉案金額1.6億元，抓獲違法犯罪嫌疑人337人；偵辦民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪案件19起，打擊處理職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪嫌疑人30人；啟動緊急止付和快速凍結(jié)等措施，挽回經(jīng)濟損失0.5億元；成功破獲“6.14”達鋼特大盜竊案、“5.28”銷售假冒注冊商標商品案、全市首起以“微商”方式銷售假冒名牌運動鞋案等重大案件，贏得了廣泛贊譽。

  三、解難紓困當好“最佳服務(wù)員”

  達州市政法機關(guān)樹立主動服務(wù)意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是開展走訪調(diào)研。達州市委政法委組織開展政法機關(guān)保障和服務(wù)民營企業(yè)“大走訪、大宣傳、大調(diào)研”活動，市級層面成立10個專門工作組，分別由市委政法委書記、副書記、委員帶隊，深入56家有影響力的民營企業(yè)調(diào)研走訪，提供精準服務(wù)，累計解決民營企業(yè)最急最憂最盼的涉政法領(lǐng)域問題71個，對一時難以解決的5個問題啟動執(zhí)法監(jiān)督程序，采取“一對一”發(fā)督辦函方式推動解決。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭服務(wù)。達州市委常委、政法委書記何政于2019年9月29日深入通川區(qū)復(fù)興天馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研，邀請達州市宏智新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等8家民營企業(yè)代表座談，聽取意見建議，幫助解決具體問題，并結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，圍繞《達州市服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展政法保障研究》的主題，對政法機關(guān)保障服務(wù)民營經(jīng)濟的意義、成效、問題、路徑進行了深入探討，形成了高質(zhì)量調(diào)研報告，在市委調(diào)研成果交流會上作交流發(fā)言。副市長、市公安局局長王景弘結(jié)合“六進六邊”活動，多次到達川區(qū)、高新區(qū)、萬源市、大竹縣等地走訪民營企業(yè)，傾聽企業(yè)心聲，現(xiàn)場答疑支招。三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市級政法部門和各地基層政法單位圍繞市委市政府中心工作，緊扣爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心目標，持續(xù)跟進全市“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政法領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛深入民營企業(yè)走訪調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際問題300余個，特別是為達鋼集團搬遷及第二工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供了全面司法保障和維穩(wěn)支撐。四是打造服務(wù)品牌。法院系統(tǒng)大力推進訴訟服務(wù)中心實體化運行，開通民營企業(yè)訴訟“綠色通道”，讓民營企業(yè)以最小成本進入訴訟，以最簡程序打好官司。檢察系統(tǒng)開展“檢察護航民企發(fā)展”主題開放日活動，邀請民營企業(yè)代表走進檢察機關(guān)，面對面交流服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的思路和舉措。公安系統(tǒng)持續(xù)深化“放管服”改革，常態(tài)運行“一網(wǎng)通辦”、錯時延時服務(wù)，快速辦理民企人才落戶1230人，辦理企業(yè)赴港澳商務(wù)簽證46人次。

  四、防范風險當好“最佳守夜人”

  達州市政法機關(guān)針對民營企業(yè)抗風險能力弱的特點，積極謀劃、靠前思維、主動作為，幫助民營企業(yè)和民營企業(yè)家提高風險防范能力，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供風險預(yù)警。一是防范金融風險。達州市委政法委多次召集法、檢、公及銀保監(jiān)等相關(guān)部門召開專題會議，妥善處置某縣某民營銀行破產(chǎn)風險，防范化解地方性金融風險。公安系統(tǒng)與金融監(jiān)管部門協(xié)作，將全市28家非法P2P網(wǎng)貸機構(gòu)依法全部取締，凈化民營企業(yè)和民營企業(yè)家融資環(huán)境。二是防范治安風險。公安系統(tǒng)在重點企業(yè)和企業(yè)集中的園區(qū)增設(shè)警務(wù)室或警務(wù)聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)開展安全、消防、交通事故隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)加強人防物防技防建設(shè)；常態(tài)化開展大夜巡、大清查，加大對民營企業(yè)周邊秩序的整治力度，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境；有效化解涉企勞資、環(huán)境、占地等矛盾糾紛220余起，幫助企業(yè)妥善處理影響企業(yè)發(fā)展的各種風險隱患。三是防范法律風險。司法行政系統(tǒng)開展民營企業(yè)法治體檢，組建17支法律服務(wù)團隊，為41家民營企業(yè)進行了法治體檢，查閱收集民營企業(yè)相關(guān)制度、合同、章程等資料1200余份，召開座談和意見反饋會90余場次，幫助防范法律風險142處。（唐陽周）