10月16日成都崇州“惡犬咬傷女童”事件后，一石激起千層浪，犬只管理話題被推向了輿論的風(fēng)口浪尖。各地相關(guān)職能部門立即舉一反三查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)對(duì)城市犬只的管理工作。拋開(kāi)獵犬傷人這一悲劇事實(shí)，犬只歷來(lái)是與人類較親近的動(dòng)物之一，與之結(jié)下了深厚感情。犬只管理，一面關(guān)系著人民群眾的生命健康安全，一面也關(guān)聯(lián)著愛(ài)狗人士的情感需求、感情寄托。

作為城市管理執(zhí)法部門，德陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局在犬只管理相關(guān)法定職責(zé)中，具有“對(duì)在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的行政處罰”這一權(quán)力事項(xiàng)。同時(shí)，作為環(huán)境衛(wèi)生和公園管理部門，也承擔(dān)著清理犬只排泄物和維護(hù)公園秩序的重要任務(wù)。在犬只管理工作中，既是執(zhí)法者，也是服務(wù)者。

公園犬只管理的“普遍“與”特殊”

德陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局利用城市公園LED顯示屏等公共宣傳載體，循環(huán)播放犬只管理相關(guān)規(guī)定、宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造社會(huì)氛圍，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明養(yǎng)犬習(xí)慣。為避免市民在公園游玩時(shí)被犬只傷害，日常工作中，安保人員對(duì)流浪犬只進(jìn)行巡查，若發(fā)現(xiàn)偷入園的流浪犬只，管理方立即聯(lián)系公安部門進(jìn)行處置，迅速疏導(dǎo)游客并實(shí)施安全管控。對(duì)于封閉性公園，如德陽(yáng)市石刻公園，管理方制定了“禁止攜帶犬只等寵物進(jìn)入公園”的規(guī)定，但對(duì)于盲人、肢體重殘人士等行動(dòng)不便的特殊群體，經(jīng)檢查登記后，允許其攜帶導(dǎo)盲犬、扶助犬入園，體現(xiàn)人性化的管理服務(wù)理念。公園管理人員在實(shí)施以上管理規(guī)定時(shí)，偶爾會(huì)遇到市民不理解、不支持的情況，在做好解釋溝通后，基本都能消除誤解，贏得理解和支持。

街區(qū)犬只治理的“分治”與“合力”

由于德陽(yáng)市目前沒(méi)有正在實(shí)施的地方性犬只管理辦法，公安、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、城市管理等部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《德陽(yáng)市城市管理?xiàng)l例》等相關(guān)條款各司其職，這是犬只管理的“分治”。為打出犬只管理“組合拳”，形成“合力”，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，10月20日，在旌陽(yáng)區(qū)人民政府的主導(dǎo)下，德陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法支隊(duì)旌陽(yáng)區(qū)大隊(duì)積極配合旌陽(yáng)區(qū)綜合執(zhí)法局、旌陽(yáng)區(qū)公安分局等部門，聯(lián)合開(kāi)展流浪犬專項(xiàng)治理行動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放牽引繩、倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬理念。此次聯(lián)合行動(dòng)，只是德陽(yáng)市城市管理執(zhí)法力量下沉后，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的一個(gè)縮影。日常工作中，在轄區(qū)政府或職能部門牽頭下，多部門聯(lián)合執(zhí)法情況還涉及到市容治理、違法建設(shè)治理等多方面。 

環(huán)境衛(wèi)生管理的“困惑”與“突破”

不文明養(yǎng)犬除了影響他人正常生活、威脅他人人身安全，最讓環(huán)衛(wèi)工作人員頭疼的便是犬只隨地大小便行為。無(wú)論是公共綠地中，還是大街小巷的道路上，都可能出現(xiàn)不文明犬只的排泄物。德陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局在履行“飼養(yǎng)寵物影響環(huán)境衛(wèi)生”行政處罰權(quán)時(shí)，積極踐行“721”工作法（即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決），把優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法貫穿始終，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，積極通過(guò)普法宣傳，提升市民法律素養(yǎng)，引導(dǎo)行動(dòng)自覺(jué)，同時(shí)環(huán)衛(wèi)工作人員盡職清理犬只排泄物，確保城市環(huán)境的干凈整潔。