五月的巴中，山花爛漫，一場脫貧攻堅的收官戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣。

在這場艱巨的戰(zhàn)役中，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行巴中市分行秉承家國情懷，發(fā)揚智勇堅定、不勝不休的紅軍精神，積極投身于攻堅克難的扶貧主戰(zhàn)場，交出了一份漂亮的“成績單”。自2015年來，農(nóng)發(fā)行巴中分行累計審批項目48個，金額180.27億元，累計發(fā)放貸款164.08億元，帶動和服務建檔立卡貧困人口48萬人（次），累計投放重點建設基金41.52億元，支持項目72個。截止2020年4月末，農(nóng)發(fā)行巴中市分行貸款余額145.98億元，其中扶貧貸款余額124.61億元,占比85.36%。

打“大會戰(zhàn)”，補基礎設施短板

基礎設施建設滯后，是制約巴中發(fā)展的最大阻礙。

要致富，先修路。2019年1月，S304通（江）南（部）路通江縣城至洗腳溪段改建工程項目3.28億元貸款申請獲批，標志著通江縣首個PPP模式交通基礎設施建設項目貸款成功落地。

S304通洗路改建工程是農(nóng)發(fā)行巴中市分行支持通江縣路網(wǎng)改造工程項目之一，項目共覆蓋通江縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個村，改造里程32.705公里，受益建檔立卡貧困人口2.03萬余人，占區(qū)域內(nèi)戶籍人口總數(shù)的14%。項目建成后，將極大地改善通江縣的交通狀況，扶貧帶動效應明顯。

南江縣橋亭鎮(zhèn)位于光霧山核心風景區(qū)外圍，長期因為交通基礎設施落后、公共服務配套設施不完善等問題，縱是風景無限，卻鮮有人前往，當?shù)卮迕袷刂熬蹖毰琛?，依然過著捉襟見肘的窮日子。

當?shù)氐募t魚洞水庫被納入國家重大水利工程后，農(nóng)發(fā)行巴中分行相繼投入3000萬元水利搭橋貸款、5000萬元水利流動資金貸款和中長期貸款5億元，有效解決政府投資資金的時間錯位困難，助推項目盡早開工、盡早建設、盡早見效。同時，為紅葉特色小鎮(zhèn)建設項目投入農(nóng)發(fā)重點建設基金7500萬元。經(jīng)過精心打造，形成了九龍山花海、鐵坪石林紅葉、井田子明清廟宇古墓建筑群及后期的“高峽出平湖”等一大片自然與人文景點，吸引了大量游客來此觀光、康養(yǎng)。橋亭的村民們不僅挪了窮窩，還在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，種養(yǎng)殖、餐飲、民宿等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

公共基礎設施建設投入不足，同樣是平昌縣面臨的重大難題。2017年9月，農(nóng)發(fā)行巴中分行向平昌縣盛發(fā)農(nóng)業(yè)投資有限公司投放扶貧過橋貸款2.9億元，用于白衣鎮(zhèn)、板廟鎮(zhèn)、筆山鎮(zhèn)等43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個行政村280.07公里村道改造和702.43公里村社道路硬化，項目直接受益人口2.5萬余戶9.3萬余人，其中建檔立卡貧困人口3500余戶、1.1萬余人。在醫(yī)療扶貧領域先后投放貸款1.57億元，支持平昌縣第二人民醫(yī)院及南江縣人民醫(yī)院分院等民生項目建設，從根本上改變縣域醫(yī)療資源緊張現(xiàn)狀。

恩陽區(qū)城西片區(qū)棚戶區(qū)改造項目是該區(qū)投資金額最大、受益人口最多的棚改項目。該項目涉及3個地塊，拆遷面積731229平方米，搬遷4000戶約1.29萬人。農(nóng)發(fā)行巴中市分行在充分調(diào)研了解恩陽區(qū)城市建設發(fā)展情況的基礎上，于2016年6月成功向該項目投放重點建設基金投資0.5億元，促成項目順利啟動；同年12月，再次向該項目申報貸款10.5億元并相繼獲批。隨著一筆筆投資基金和信貸資金的投入，棚戶區(qū)居民紛紛告別老舊瓦房，住進了寬敞明亮的樓房。

另，利用土地集約、生態(tài)保護等政策，創(chuàng)新開展對農(nóng)村殯葬改革項目的信貸支持，獲批貸款2.1億元，該項目總投資為3.03億元，按照“政府主導、公司運作、項目收益覆蓋”的模式建設，通過“集中墓葬+節(jié)約土地+環(huán)境保護”的模式實施精準扶貧。其建成一方面將改變原土葬模式對土地、木材、資金的浪費，實行集中墓葬、統(tǒng)一安置，倡導文明辦喪，破除封建迷信的思想；另一方面將對項目區(qū)農(nóng)戶429人進行集中拆遷安置，改善該區(qū)域農(nóng)村人口，特別是貧困人口的居住條件，加快貧困群眾脫貧致富，經(jīng)濟效益和社會效益突出。

據(jù)統(tǒng)計，自2015年以來，農(nóng)發(fā)行巴中分行共申報審批棚戶區(qū)改造貸款項目13個，審批金額66.54億元，投放棚戶區(qū)改造貸款53.27億元；圍繞農(nóng)村公路、水利、長江大保護、改善農(nóng)村人居環(huán)境等領域，累計投放貸款86.81億元，支持建設農(nóng)村公路525公里，服務貧困人口2.7萬人次；建設水庫、水利設施3個，服務貧困人口0.6萬人次；改善農(nóng)村人居環(huán)境項目3個，服務貧困人口10.23萬人次。

打“攻堅戰(zhàn)”，助易地扶貧搬遷

清晨，太陽撩開輕紗般的薄霧，一縷縷陽光照射在通江縣鐵佛鎮(zhèn)鳳凰村的每一寸土地上，一戶小樓上五星紅旗格外耀眼。

石中孝，鳳凰村三組建檔立卡貧困戶，老伴去世早，兩個子女常年在外打工，只有春節(jié)才能回來看望他，典型的“空巢老人”。以前他家住在土坯房里，夏天屋外下大雨，室內(nèi)下小雨，冬天屋外刮大風，屋內(nèi)似冰窖。石中孝自己也在努力，希望能夠改變貧困的面貌，修幾間像樣的房子。但由于上了年齡，掙錢的門路實在不多，再加上兩個子女的負擔也不輕，修房子這個愿望一直沒能實現(xiàn)。

2015年9月，農(nóng)發(fā)行通江縣支行發(fā)放轄內(nèi)首筆8億元易地扶貧搬遷項目中長期貸款，用于支持通江縣易地扶貧搬遷工程一期項目建設，惠及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個行政村，搬遷人口共計3155戶10476人，其中建檔立卡貧困人口1765戶6192人，石中孝也在其列。2016年安置點建設完工后，他順利搬進了安置房，過上了新生活，為了表達他對黨的好政策的無限感激之情，石中孝老人在自家房頂上升起了五星紅旗。

麻壩坪村坐落于諾水洞天之南的唱歌石林景區(qū)，這里的易地扶貧搬遷安置點有4950平方米安置房60套，安置人口206人。鄭光榮是土生土長的麻壩坪人，常年在外務工，只有春節(jié)才能和家人短暫相聚。易地扶貧搬遷安置點建成后，為確保安置戶能穩(wěn)定增收，通江縣政府隨即啟動了鄉(xiāng)村旅游示范帶項目建設。2017年，農(nóng)發(fā)行通江縣支行投入2億元旅游扶貧貸款，支持建成鄉(xiāng)村旅游道路工程37.9公里，景區(qū)環(huán)線道路升級改造34.6公里，步游道2.5公里，文化廣場10000平方米，扶貧產(chǎn)品展銷中心5000平方米，鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村2個，建成旅游配套設施停車位、旅游廁所、文化博覽園、景區(qū)供水水源工程等。作為景區(qū)建筑維護人員的鄭光榮順利實現(xiàn)了就近就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

鳳凰村、麻壩坪村是農(nóng)發(fā)行巴中分行支持易地扶貧搬遷的縮影。統(tǒng)計顯示，自2015年8月以來，該行累計為巴中全轄申報并投放易地扶貧搬遷項目貸款39.99億元，支持修建易地搬遷安置點184個，搬遷人口6.57萬人，其中惠及貧困人口約3.8萬人。

為更好地用金融杠杠撬動易地扶貧搬遷工作，農(nóng)發(fā)行巴中市分行結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，積極引導和幫助各縣區(qū)成立國有投融資公司，構(gòu)建專業(yè)扶貧力量。目前，這些公司已在該行開立了3個易地搬遷統(tǒng)貸資金監(jiān)管賬戶，承接易地搬遷資金41.2億元，支持巴中全市18.9萬人次建檔立卡貧困人口搬遷住房和配套礎設施建設，有效推動了巴中市易地扶貧搬遷工作。

“政策性金融力量的介入，緩解了巴中市脫貧攻堅的資金難題，對補齊“三農(nóng)”短板起到重要作用，可以說，沒有農(nóng)發(fā)行的大力支持，巴中的脫貧攻堅不可能取得今天的巨大成績?！笔蟹鲐氁泼窬值耐具@樣說。

打“包圍戰(zhàn)”，保持續(xù)增收致富

旅游是巴中優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。通江諾水河溶洞群、南江光霧山森林公園、平昌和恩陽鄉(xiāng)村旅游……一個個景點吸引了八方游客，也為當?shù)匕傩諑砹朔€(wěn)定的經(jīng)濟收入。

來到光霧山景區(qū)一處具有濃厚川東北民宿特色農(nóng)家樂，屋內(nèi)優(yōu)美的石花窗與屋外懸掛的紅燈籠相映成趣，格外喜慶。在農(nóng)家樂的廚房，我們見到了農(nóng)家樂的老板老徐。

老徐說：“因為父親去世早，我十幾歲就出去打工了，一直在外打拼。后來老婆告訴我，光霧山景區(qū)要創(chuàng)建AAAA級景區(qū),發(fā)展前景好，我就抱著試一試的心態(tài)回家創(chuàng)業(yè)，沒想到還真成功了?！?/span>

當初，剛開始修建農(nóng)家樂的時候，老徐不僅把自己多年在外打工的積蓄全部投進去了，還在鎮(zhèn)上信用社貸款10余萬元，創(chuàng)業(yè)的壓力非常大。隨著景區(qū)基礎設施不斷的提檔升級，游客也逐漸多了起來，每逢節(jié)假日客房人滿為患，一天下來收入有時候可達萬余元。

2017年，農(nóng)發(fā)行南江縣支行繼投放1350萬元支持景區(qū)基礎設施配套建設后再次投放旅游扶貧項目貸款2.95億元，支持景區(qū)新建包括游步道、木棧道、觀光區(qū)內(nèi)連接路旅游道路共60公里，整治觀光區(qū)環(huán)境3.8萬㎡，建成了共計3.2萬㎡的智慧旅游中心、觀景臺、停車場、游客綜合服務中心等一系列公共服務設施。項目建設在有效提升景區(qū)環(huán)境、提高景區(qū)接待能力的同時，輻射帶動394戶、1268名貧困人口脫貧致富。

平昌縣白衣古鎮(zhèn)旅游公路扶貧項目總投資5.3億元，在農(nóng)發(fā)行申請融資3億元，項目采取抵押、質(zhì)押、保證相結(jié)合的方式，解決了企業(yè)擔保不足的困難，其建設將直接服務平昌縣江口鎮(zhèn)、星光工業(yè)園、元石鎮(zhèn)、白衣鎮(zhèn)等多個區(qū)域，為項目輻射區(qū)內(nèi)群眾鋪就了一條脫貧奔康的幸福路，帶動沿線居民增產(chǎn)增收。   

除了旅游產(chǎn)業(yè)外，農(nóng)發(fā)行巴中市分行還深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力支持糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲和調(diào)控，積極支持高標準農(nóng)田建設，大力支持翡翠米、“亦奇”牌菜籽油等一批本地特色糧油產(chǎn)品，全力履行“糧食銀行”政策職能，保障種糧農(nóng)民利益，維護糧食安全及市場穩(wěn)定，助力“讓中國碗，盛滿中國糧”。自2015年以來，投放糧油類貸款約5億元，支持巴中全轄糧油企業(yè)收購、儲備、輪換稻谷182779噸、油菜籽5630噸、小麥等32686噸，截止目前，現(xiàn)有糧油類貸款余額14.27億元，信貸支持糧油購銷量市場占比50%以上。

同時，緊盯巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投入不足的難題，大力推進田水土路電等綜合配套建設。在全省率先開展土地增減掛鉤和占補平衡省內(nèi)交易指標項目營銷，2019年全年向秦鼎公司投放農(nóng)地類貸款7億元，支持預收購土地交易指標4051畝，實現(xiàn)交易876畝收入2.58億元。

打“阻擊戰(zhàn)”，危難時刻顯擔當

新冠肺炎疫情發(fā)生后，農(nóng)發(fā)行巴中市分行主動擔當作為，開通信貸綠色通道，加大加快對防疫抗疫物資采購和重要生活物資保供穩(wěn)價的信貸需求的申報，以高效的辦貸、優(yōu)惠的利率，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供政策性金融強援。

自大年初二起，市縣行業(yè)務部門放棄休假，通過網(wǎng)絡與現(xiàn)場辦公相結(jié)合恢復上班，搶時間完成貸款項目受理、調(diào)查、審批各環(huán)節(jié)資料。轄內(nèi)平昌縣支行從1月26日立項，到2月3日成功投放應急貸款2000萬元，前后僅用時9天；南江縣支行僅用3天時間完成4112萬元應急貸款的項目上報、審批及部分投放。據(jù)悉，疫情期間，該行共獲批應急救災貸款1.84億元，為巴中各縣區(qū)防疫部門應急物資采購提供了充實的“彈藥”。

在全力支持防疫物資采購的同時，該行加大對轄區(qū)糧油及生活必需品的支持力度，確保“米袋子”“菜籃子”儲備充足、價格穩(wěn)定。2月27日向全國疫情防控重點保障實施企業(yè)——四川巴中國家糧食儲備庫發(fā)放糧食收購貸款900萬元，推動糧油企業(yè)有序復工復產(chǎn)。據(jù)了解，疫情期間該行累計受理、調(diào)查、審批轄區(qū)8家收儲企業(yè)3915萬元收儲貸款，支持購入應急成品糧油6649.4噸，有效維護了轄區(qū)糧油市場的穩(wěn)定，保障收儲資金“不斷檔”。

該行積極主動與實體企業(yè)和重點項目對接，及時了解企業(yè)生產(chǎn)及項目建設情況，掌握融資需求，量體裁衣，針對性制定金融服務方案，先后投放民營實體產(chǎn)業(yè)及重點項目建設貸款13.93億元，助力巴中胡婆婆食品有限公司、南江金枝玉葉有限公司等5家民營企業(yè)及巴中市恩陽環(huán)城棚戶區(qū)改造項目、平昌第二人民醫(yī)院、S304通（江）南（部）路通江縣城至洗腳溪段改建工程等一大批重點民生項目的復工復產(chǎn)。

多年來，農(nóng)發(fā)行巴中市分行積極開拓，統(tǒng)籌推進金融支持革命老區(qū)發(fā)展，在基礎設施建設、易地扶貧搬遷、實體產(chǎn)業(yè)扶貧等方面給予巴中市全方位支持，成功走出了政策性金融支持脫貧攻堅的“巴中新路”。

農(nóng)發(fā)行巴中市分行負責人表示，下一步，該行將抓住巴中全域脫貧、川陜革命老區(qū)振興示范城市建設、長江保護帶及成渝雙城經(jīng)濟圈建設等特殊政策，抓好優(yōu)勢特色項目營銷，加大對水利、文旅、醫(yī)療、農(nóng)村路網(wǎng)、城鄉(xiāng)污水和垃圾處理等項目的支持力度，推進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。（石青 楊家勝）