大渡河奔涌的激流中，川陜哲羅鮭的銀色身影如閃電般穿梭。它們是被譽(yù)為“水中大熊貓”的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，卻因水電站建設(shè)引發(fā)一場(chǎng)官司。在四川阿壩州中級(jí)人民法院的法庭上，面臨“魚與電站能否共存”的博弈——法官既要守護(hù)這條古老魚類的棲息地，又要保障國(guó)家西部大開發(fā)重點(diǎn)工程能源建設(shè)項(xiàng)目。千里之外，雅礱江干熱河谷深處，“植物大熊貓”五小葉槭正燃起火焰般的紅。這是它唯一自然繁衍種群，因牙根梯級(jí)電站規(guī)劃面臨威脅。甘孜法院的判決一錘定音：電站環(huán)評(píng)必須優(yōu)先保護(hù)五小葉槭，否則不得開工。而在川西密林，32只曾被非法獵捕的野生獼猴經(jīng)過(guò)野化訓(xùn)練后重返自然。這是全國(guó)首例“野化放歸”司法修復(fù)案例，是四川法院用審判智慧縫合生態(tài)傷口的縮影。

近年來(lái)，四川法院采取一系列創(chuàng)新舉措，從長(zhǎng)江禁漁到碳匯交易，從物種保護(hù)到文旅融合，司法之力為四川生物多樣性織就一張嚴(yán)密的保護(hù)網(wǎng)，找準(zhǔn)保護(hù)與發(fā)展的精準(zhǔn)平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的深度融合。

平衡保護(hù)與發(fā)展：從一條魚的生死到一棵樹的存亡

“水中大熊貓”的司法救援

素有“水中大熊貓”之稱的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物川陜哲羅鮭為我國(guó)特有物種，具有重要生態(tài)價(jià)值。2012年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟將其列為“極度瀕?！?，全球性成熟個(gè)體僅存2000余尾。擬建于四川省阿壩州馬爾康市的巴拉水電站工程，總裝機(jī)容量74.6萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)總投資84億元，是國(guó)家西部大開發(fā)重點(diǎn)工程，也是國(guó)家水電基地“西電東送”的電源之一。按其建設(shè)規(guī)劃，巴拉水電站將穿越的大渡河上游系川陜哲羅鮭的主要棲息地之一。若案涉巴拉水電站建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施不到位，導(dǎo)致“水中大熊貓”川陜哲羅鮭滅絕，對(duì)生物多樣性和當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境造成的損害將是不可逆的。環(huán)保公益組織為此提起訴訟，要求停止水電站建設(shè)。

“絕不能因發(fā)展?fàn)奚鷳B(tài)，也不能因保護(hù)否定發(fā)展。”四川阿壩州中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭法官?zèng)]有簡(jiǎn)單叫停項(xiàng)目，而是聯(lián)合生態(tài)環(huán)境主管部門督促引導(dǎo)企業(yè)對(duì)棄土下河、污水處理等問題進(jìn)行整改，促推其按環(huán)評(píng)批復(fù)開展人工繁殖技術(shù)研究、增殖放流站及過(guò)魚設(shè)施建設(shè)等工作，確保水電站修建不至于破壞川陜哲羅鮭的生存環(huán)境，給“一條魚”帶來(lái)滅絕風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)專家團(tuán)隊(duì)連續(xù)三年跟蹤監(jiān)測(cè)，目前，人工繁殖后放流的魚苗已適應(yīng)自然水域生存環(huán)境。

如今，在川陜哲羅鮭現(xiàn)有棲息地建有大渡河上游省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，全長(zhǎng)約463公里，總面積1643.5公頃。巴拉水電站項(xiàng)目累計(jì)完成投資51.8億元，參建單位納稅近7億元，帶動(dòng)4000余名省內(nèi)外務(wù)工人員就業(yè)，當(dāng)?shù)剡€將新增一處“高峽平湖”景觀，潛在的旅游經(jīng)濟(jì)效益可觀。法院堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，既保護(hù)了“魚”也保住了電站，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。

預(yù)防性訴訟守護(hù)“植物活化石”

四川甘孜州雅礱江畔的國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物五小葉槭，是當(dāng)今世界上殘存的最大五小葉槭種群，也是唯一還有自然繁衍能力的種群，將與雅礱江上的牙根梯級(jí)水電站項(xiàng)目相遇，水電站建設(shè)準(zhǔn)備動(dòng)工的嘈雜聲對(duì)這些脆弱的植物就如喪鐘一般。中國(guó)綠發(fā)會(huì)提起預(yù)防性公益訴訟，要求暫停水電站及其輔助設(shè)施的一切建設(shè)工程。

“案涉的水電站并未開工建設(shè)，案件所針對(duì)的并非已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境損害，而是潛在的生物多樣性破壞風(fēng)險(xiǎn)，這是全國(guó)首例預(yù)防性公益訴訟案件?！彼拇ǜ首沃葜屑?jí)人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)錢江榮法官介紹。五小葉槭的生存環(huán)境必須予以高度重視，經(jīng)多方權(quán)衡和論證，法院最終判決電站將五小葉槭的生存環(huán)境作為水電站項(xiàng)目可行性研究階段環(huán)境評(píng)價(jià)工作的重要內(nèi)容，在環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批通過(guò)后，才能繼續(xù)開展下一步的工作。

為做實(shí)五小葉槭的保護(hù)工作，甘孜法院推動(dòng)水電站開發(fā)公司開展了大量科研、繁育等工作，確保工程實(shí)施對(duì)野生植株個(gè)體的影響降低到最小。同時(shí)，以此案為契機(jī)，甘孜法院牽頭檢察、公安、生態(tài)環(huán)境、林草等部門建立起聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，形成齊抓共管、多方協(xié)同的生物多樣性司法行政聯(lián)動(dòng)保護(hù)格局。為將生態(tài)環(huán)境資源審判工作融入到全州生態(tài)環(huán)境治理工作大局，甘孜法院構(gòu)建起了“185個(gè)警示教育（法治宣傳）基地+18個(gè)環(huán)資審判團(tuán)隊(duì)+22個(gè)補(bǔ)植復(fù)綠基地”的生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)格局。此外，甘孜中院在五小葉槭集中地設(shè)立了警示教育基地，還建立了青藏高原生態(tài)保護(hù)警示教育基地，集中展示重點(diǎn)保護(hù)珍稀動(dòng)植物397種，開展了送法下鄉(xiāng)、正義雪蓮巡回審判等普法宣傳活動(dòng)，有效提升了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)珍稀物種的辨別能力和積極參與生物多樣性保護(hù)的意識(shí)，真正做到司法提前介入讓生態(tài)破壞止于未發(fā)。

促進(jìn)生態(tài)修復(fù)：從野化放歸到山河重塑

獼猴歸林的法治樣本

2022年，成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院審理了一起危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案。案件審理時(shí)，僅存活國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物野生獼猴32只。這32只野生獼猴被非法獵捕后已經(jīng)發(fā)生了種族混同，且野性喪失，若直接放歸野外極有可能因無(wú)法融入原生環(huán)境而死亡。

“我理解的人與自然和諧共生，是動(dòng)物的生命也應(yīng)該被尊重和保護(hù)；互尊互愛也不僅僅是物種之間存在的美德，更是保證生命永恒發(fā)展的動(dòng)力。”成都環(huán)境資源法庭副庭長(zhǎng)徐曉雙法官?zèng)]有選擇傳統(tǒng)的辦案模式——將涉案野生動(dòng)物直接移交動(dòng)物收容中心，因其永遠(yuǎn)離開自然生存環(huán)境導(dǎo)致生態(tài)價(jià)值完全喪失——而是將審判視角延伸到前端，建議檢察院?jiǎn)?dòng)公益訴訟程序，判決被告連帶賠償生態(tài)服務(wù)和生物多樣性損失、飼養(yǎng)救治費(fèi)等，并承擔(dān)涉案獼猴的野化放歸費(fèi)用。同時(shí)，聯(lián)合四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)及林草部門等制定科學(xué)方案，以野化放歸方式對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了以最小化的人工干預(yù)對(duì)受到破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。

一年之后的項(xiàng)目驗(yàn)收顯示，被放歸的獼猴進(jìn)入野外后三個(gè)多月即恢復(fù)了野生屬性，并形成了新的種群，有穩(wěn)定的棲息地，已完全回歸大自然。這項(xiàng)創(chuàng)新作為全國(guó)首例引入“野化放歸”生態(tài)修復(fù)手段執(zhí)行的案件，入選“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2023年度十大提名案件”，成為全國(guó)環(huán)境司法從“懲罰為主”轉(zhuǎn)向“修復(fù)優(yōu)先”的恢復(fù)性司法實(shí)踐典范。

不僅如此，四川省高級(jí)人民法院下發(fā)指導(dǎo)意見，對(duì)重大環(huán)境資源刑事案件實(shí)施提級(jí)管轄，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的環(huán)境資源犯罪案件加強(qiáng)指導(dǎo)，充分彰顯了依法嚴(yán)懲破壞野生動(dòng)植物資源犯罪、保護(hù)生物多樣性的堅(jiān)定決心。

多元修復(fù)與司法協(xié)作

在廣元?jiǎng)﹂w縣，非法采伐兩株古柏的被告人被罰補(bǔ)植林木并進(jìn)行為期三年的管護(hù)。在資陽(yáng)雁江區(qū)的巡回法庭，使用電魚桿捕撈水產(chǎn)品的被告人被責(zé)令通過(guò)增殖放流的方式進(jìn)行替代性修復(fù)。在成都崇州市，被告人通過(guò)勞務(wù)代償、補(bǔ)種復(fù)植、增殖放流等方式還清“生態(tài)賬”，累計(jì)補(bǔ)種樹木4000余株，投放各類魚苗4萬(wàn)余尾……自2022年至2024年底，四川法院判決補(bǔ)種林木19.4萬(wàn)余株，增殖放流魚類321.89萬(wàn)尾，判決繳納修復(fù)費(fèi)用25664.78萬(wàn)元，在全省建立起176個(gè)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)、法治教育實(shí)踐基地，涵蓋高山、平原、水域等多種生態(tài)類型。

為助推以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，四川法院全域全程全要素加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)與修復(fù)，不斷拓展司法協(xié)作的廣度和深度。2022年11月，成鐵中院與7市（州）中院、成鐵二院與20縣（市、區(qū)）法院建立起“1+7+20”大熊貓國(guó)家公園司法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建珍貴瀕危物種一體化司法保護(hù)體系。2023年12月，四川法院聯(lián)合公安、檢察、林草等部門，在全國(guó)率先推動(dòng)省級(jí)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)形成涉案野生動(dòng)物及其制品處置機(jī)制，形成生物多樣性司法保護(hù)“四川模式”。

“我們充分發(fā)揮審判職能，依法嚴(yán)厲打擊危害野生動(dòng)物環(huán)境犯罪，切實(shí)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，全面追究危害野生動(dòng)物的‘刑’‘民’‘行’責(zé)任?！彼拇ㄊ「呒?jí)人民法院環(huán)資庭庭長(zhǎng)楊清明表示，四川法院部署開展打擊破壞野生動(dòng)物資源專項(xiàng)審判行動(dòng)，2020年以來(lái)，共審理非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售斑羚、小熊貓、野生獼猴等危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪案件617件1329人；堅(jiān)持“捕、運(yùn)、售”全鏈條打擊原則，積極參與“長(zhǎng)江禁捕、打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，依法懲治電、毒、炸及其他非法方式危害魚類資源等違法犯罪行為，及時(shí)斬?cái)喾欠ú稉频牡叵庐a(chǎn)業(yè)鏈，審理非法捕撈等刑事案件1171件3280人，有力保障長(zhǎng)江上游干支流休養(yǎng)生息。

拓展價(jià)值實(shí)現(xiàn)：從碳匯交易到文旅護(hù)航

創(chuàng)新司法舉措助力“綠色資產(chǎn)”變現(xiàn)

探索低碳發(fā)展法治保障新路徑，為共建萬(wàn)物和諧的美麗世界貢獻(xiàn)力量。在雅安市寶興縣蜂桶寨鄉(xiāng)，“四川省高級(jí)人民法院碳匯司法實(shí)踐基地”是全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)以省高級(jí)人民法院名義命名的碳匯司法實(shí)踐基地，集司法修復(fù)、生態(tài)理念傳播、成果展示、法治教育、文化推廣等多種司法功能為一體。

成都高新法院建成全國(guó)首個(gè)“近零碳法庭”，使用光伏設(shè)備發(fā)電4116千瓦時(shí)，可再生能源發(fā)電比例滿足了場(chǎng)景70%的電量使用需求，共計(jì)碳減排2163kg二氧化碳當(dāng)量。

全國(guó)首個(gè)將碳普惠機(jī)制融入環(huán)境司法的應(yīng)用平臺(tái)——四川法院（熊貓）司法碳普惠平臺(tái)，依托該平臺(tái)首創(chuàng)被告人緩刑考驗(yàn)期低碳行為制度，上線以來(lái)累計(jì)發(fā)出“低碳行為令”14份。

“全省法院認(rèn)真貫徹落實(shí)‘兩山’理念，堅(jiān)持以司法手段增值自然資本，厚植生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值?！彼拇ㄊ「呒?jí)人民法院環(huán)資庭庭長(zhǎng)楊清明表示，四川法院通過(guò)創(chuàng)新舉措兼顧“擴(kuò)綠、降碳”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生物碳匯擴(kuò)增效果相統(tǒng)一，不斷提升司法服務(wù)保障生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的水平。

高水平司法擦亮“安逸四川”名片

生物多樣性是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本與底氣，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是生物多樣性的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。四川法院以法治之筆描繪出一幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷，為“安逸四川”注入源源不斷的綠色動(dòng)能。

在服務(wù)保障文旅融合高質(zhì)量發(fā)展方面，四川法院不斷積極探索和創(chuàng)新。九寨溝、峨眉山、樂山大佛、稻城亞丁……，全省17個(gè)5A景區(qū)所在地法院在四川省高級(jí)人民法院指導(dǎo)下成立生態(tài)文旅司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟，有力推動(dòng)文旅行業(yè)的權(quán)益保護(hù)、資源守護(hù)、秩序維護(hù)。據(jù)了解，該協(xié)作機(jī)制近期將進(jìn)一步擴(kuò)大至全省336個(gè)4A景區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省法院生態(tài)文旅司法“大整合”、“大聯(lián)合”，在全省范圍內(nèi)形成涉文旅解紛“一張網(wǎng)”。

2024年12月，四川省重磅推出“冬游四川”消費(fèi)季系列活動(dòng)，為了讓廣大游客玩得放心、玩得舒心，這個(gè)冬天，四川法院部署開展了“冬游四川·司法同行”系列活動(dòng)，主要包括開展一系列普法宣傳活動(dòng)、發(fā)布一批涉旅典型案件、建立一個(gè)協(xié)作機(jī)制等7項(xiàng)內(nèi)容，為游客暢游四川保駕護(hù)航。并同步印發(fā)了服務(wù)保障文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的意見，提出了持續(xù)優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境和服務(wù)保障文旅項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)具體工作指引，通過(guò)五方面的具體舉措進(jìn)一步提升司法能力和服務(wù)質(zhì)效，以更好滿足文旅融合發(fā)展的需要。

如今，萬(wàn)物和諧共生的生態(tài)環(huán)境，規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，已成為四川法院守護(hù)自然瑰寶、賦能綠色發(fā)展的生動(dòng)寫照，四川法院在文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省建設(shè)中展現(xiàn)出了自己應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。